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卷烟商业企业对标共建帮扶现状及策略

[摘要]对标“共建帮扶”是烟草行业对标管理持续深化的创新举措，对促进烟草行业及各单位的共同协调发展有着十分重要的意义。文章以R市烟草公司对标共建帮扶实践为基础，通过现状分析，明确研究目的，围绕对标共建帮扶管理的不足，提出改进提升策略，以期在解决R市烟草对标共建实际管理问题的同时，为烟草行业对标共建高质量发展提供参考和借鉴。

[关键词]对标；对标共建；对标共建策略

中图分类号：F274文献标识码：A文章编号：1674-1722（2023）16-0027-03

一、R市烟草对标共建帮扶管理现状

据了解，R市烟草是烟草行业乃至该区烟草系统首批对标共建帮扶先行试点单位之一。在对标共建帮扶启动之初，R市烟草就与共建单位取得了联系并展开了沟通。活动正式启动后，R市烟草先是按照要求，向共建单位提供了包括10个部门的管理提升需求、企业基本情况、企业制度和标准使用情况等在内的资料，协同建立了对标共建帮扶工作微信联络群，为双方彼此精准对接和了解情况畅通了沟通交流渠道；随后又通过组建访问团的方式，对共建单位进行了为期4天的线下考察和学习，并针对此次访问成果，召开了对标共建帮扶推进会，为下一步对标共建帮扶工作的开展奠定了基础。

同时，R市烟草在对标共建管理上也采取了措施。如通过采取“自主提报+联合诊断”的方法来识别项目、通过召开对标共建帮扶推进会的方式确定项目、通过制定对标共建帮扶工作专题提升改善实施方案等形式来推进项目，通过制定对标共建帮扶工作开展方案管理项目等。R市烟草在对标共建帮扶的管理上形成了一定的方法与机制，并通过对标共建帮扶活动的实施取得了不错的成效。但不可忽视的是，R市烟草在对标共建帮扶管理时仍存在着一些问题。

二、卷烟商业企业对标共建帮扶管理研究目的

文章以对标共建帮扶管理水平提高为核心目的，充分运用访谈法、调查法及规范分析法等多种研究方法，识别对标共建帮扶管理的系统性、有效性和科学性问题，建立更加符合实际管理需求的对标共建帮扶管理机制与方法[1]。致力于形成更加协同的对标共建帮扶管理组织，解决协助行为的被动性、协作的无制度性等问题[2]；形成更加系统的项目分析方法，全面梳理与共建单位的差距，深层次找准关键短板问题；形成更加有效的项目推进路径，促进对标共建项目稳步推进、高效落地；形成更加科学的对标共建帮扶工作评价体系，全面客观地评价对标共建帮扶工作的开展情况。

三、R市烟草对标共建帮扶管理问题

（一）对标共建帮扶管理组织有待优化

当前，R市烟草的对标共建帮扶管理组织主要由对标共建帮扶领导小组、对标共建帮扶办公室、对标共建帮扶組、综合协调组和新闻报道组四个机构组成。从各组织机构的层级关系、机构要素、职责设定和人员安排等情况来看，主要存在以下三个方面的问题。

一是组织架构与组织职责之间存在设定不匹配的问题，将对标共建帮扶办公室这一管理组织与对标共建帮扶组、综合协调组及新闻报道组等被管理组织设定为平级关系，这与四个小组的职责关系不匹配，一定程度上会影响组织在工作协调上的顺畅度。

二是组织机构与组织成员之间存在设定不合理的问题，部分组织机构不仅删减了副组长和组员两个机构要素，同时在人员安排上也有不恰当的地方，这不利于小组权利的分配和实际工作的开展。

三是组织职责与组织工作存在设定不科学的问题，不同组织在不同阶段承担着不同的具体工作，但在组织职责的设定上过于简单和笼统，这无法保障各组织职能的充分发挥。

（二）对标共建帮扶管理机制有待完善

从R市对标共建帮扶的结果来看，出现了不少终止项目和仍在进行中的项目，这在一定程度上反映出了对标共建帮扶管理采取的方法和措施存在不足。一方面，虽然项目识别的模式和项目确认的方法已初步形成，但模式和方法的核心要素并不完善，对于自主提报的项目存在来源单一和方法缺失的不足，而管理诊断的项目又存在框架缺失和方法不系统的弊端；同时在项目确认上，过于关注项目的价值和重要程度，缺乏对项目进行全方位、系统性的差距分析和可行性分析等。另一方面，对于项目的推进管理，过度依赖于对标共建责任部门的自我管理，对标共建帮扶领导小组在资源协调、监督指导等方面的主观能动性有待加强，对于已有的一些管理机制，在执行和落实上也并不充分。

（三）对标共建帮扶管理制度有待健全

R市烟草的对标帮扶管理在总体上是缺少制度支撑的，尽管在推进和落实对标共建帮扶活动的过程中，制定了相应的对标共建帮扶工作方案，并对如沟通交流、人才培养和信息管理等方面的内容提出了要求，但是对标共建帮扶管理的维度和内容并不完善，尤其在对标共建各活动推进的方法和流程、监督管理机制、评价考核方式及奖惩制度等内容上，缺乏行之有效的管理标准或管理要求。对标共建又是一项长期、系统且规范的活动，依靠简单的方案管理对标共建帮扶过程显然是不科学的，不足以支撑对