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法治时空

农村宅基地“房地一体”确权登记问题及对策研究

——以陕西省平利县为例

马红

（平利县自然资源局（平利县不动产登记中心）陕西平利725500）

摘要：自从2010年中央第一号文件第一次提出“加速推进集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权

的审批工作”后，中央一号文件就一直在强调这一工作。习近平在2020年12月的全国农村工作会议上强调，农村宅基地

和住房是农民最基本的生活必需品，是最主要的财富，也是最主要的经济来源。为规范房地一体宅基地确权登记和颁

发，促进新型农村集体经济发展，各地都结合本地稳步推进，取得了良好效果，但也存在了很多问题。本文对此进行了认

真梳理，并提出了相应的解决办法。

关键词：农村宅基地；确权登记

开展研究的背景以及实际意义所有权、所在地址、占地面积、商业用途、地上房舍等建

开展研究的背景。自从2010年中央第一号文件第一筑物、构筑物等的大体情形展开深入细致的摸查，完善不

次提出“加速推进集体土地所有权、宅基地使用权和集体动产注册备案的基本信息资源，实现不动产登记成果的

建设用地使用权的确权”后，中央一号文件就一直在强调信息化和共享，以满足不动产登记、颁证、数据汇交等方

这一工作。2020年12月，习近平在全国农业工作会议上强面的需求。其一是做到农村房地一体不动产所有权核查，

调，农村宅基地和房屋是农民最基本的生活必需品，也是对尚未展开所有权核查的农村宅基地和集体建设用地，

最主要的财富，更是最主要的农村经济发展来源。2021开展房地一体所有权核查，有利于后一步群众办理不动产

年中央一号文件还明确，要规范推进房地一体宅基地日权证书时免交测绘费。其二要遵循政策法规展开农村土

常登记颁证工作，2021年基本完成农村集体产权制度改地产权的确权注册备案。要严格执行《不动产注册备案

革阶段性任务，发展壮大新型农村集体经济。这为进一步暂行条例》及其具体措施、《不动产注册备案操作规范(试

推进农村产权制度改革，挖掘农村集体资源资产潜力奠行)》和《土地确权管理办法》的有关规定，确保“权属合

定基础。为认真贯彻落实中省市统一部署，稳步推进农村法，界址清楚，面积准确”，依法确权，规范注册备案，严

房地一体不动产登记工作，陕西省平利县制定了《平利县禁通过不动产注册备案将农村违法用地合法化。其三是

农村“房地一体”确权登记发证工作实施方案》，选定工深化对农村不动产注册备案成果的管理。按照《不动产注

作技术支撑单位，具体负责本项工作的实施。册备案数据库标准(试行)》的有关条例，构建一个农村房

意义。理论意义：根据法律规定展开“房地一体”农地产权属资料信息系统，并在此基础上对其展开分析，核

村土地、集体规划土地的所有权注册备案、审批，是维护查完成后审核登记发证。四是盘活乡镇主体经济活力，为

农民合法权益、推动农村社会风气包容文明的关键政策；乡村振兴发展贡献力量。

这是我国推进农村体制改革、加强城乡一体化发展的物工作实际与目标和任务

权制度；是房产统一注册备案体系的基石。把农房等地上工作实际。平利县坐落于陕西省安康市，位于北纬

建筑物、构筑物纳入农村土地和集体规划土地的所有权31°37′~32°39′，东经109°~109°33′，东与湖北竹溪

核查和颁证工作，是促进房产统一注册备案，建设房地一县相连接，南与重庆市城口县相连接，西与陕西省安康

体房产注册备案体系的必由之路，也是提升房