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风险管理组织体系市场经济的本质特征：法制经济、产权经济、信用经济、风险经济。市场经济与生俱来充满了风险，人们通过追寻风险、承担风险，市场经济才得以存在和发展。市场就意味风险，风险无处不在、无时不在。人们不能识别风险的存在，风险就会造成损失。而有效的管理和化解风险，就可以避免风险带来的损失，并可能带来机会和收益。就如一辆汽车，一上路就存在风险。规避风险关键是控制好刹车。刹车系统就是风险管理组织体系。42条：企业应建立健全风险管理组织体系，主要包括规范的公司法人治理结构，风险管理职能部门、内部审计部门和法律事务部门以及其他有关职能部门、业务单位的组织领导机构及其职责。首先应充分了解企业风险管理组织体系各组成部分及其相应职责、运作流程。全方位的风险管理体系审计委员会风险管理委员会内部审计风险管理业务部门和业务单位总经理董事会传统国有企业的管理体制是总经理负责制或董事长负责制。大量的案例证明，将一个企业的命运系于“一把手”身上，是十分危险的。“成也萧何，败也萧何”。“一把手”体制本身就是企业产生风险的内在原因。主席讲过，“内因是根据，外因是条件，外因通过内因起作用”。某央企曾宣传过其制胜法宝就是法定代表人负责制。这个企业正在破产重组。事实证明，这个企业的衰落也正在于此。某上市公司自上市以来10亿元募集资金全部打了水漂。随意扩张、随意投资、随意对外担保，一切随心所欲，结果从龙头股跌落成ST公司。大企业，尤其是国有独资公司，要改革“一把手”体制，建立规范的公司法人治理结构。这正是国资委最重要的改革工作。从企业制度层面根除产生风险的体制根源。大企业，尤其是特大型企业，应设立专门的风险管理职能部门。该部门的作用及价值在于减少风险损失，判断风险机会，创造风险利润。该部门的职责统管企业全员、全过程、全方位的风险管理工作。企业内部审计部门在风险管理职能上与风险管理职能部门、其他有关职能部门、业务单位的组织领导机构形成相互制衡关系。企业法律事务部门专司防范和处理企业各类法律事务、法律风险和法律纠纷。企业其他有关职能部门、业务单位的组织领导机构在其职能范围内，负有相应风险控制责任。如产品研发、市场采购、生产运营、市场销售、对外投资、财务管理等部门。例：长安汽车公司产品研发七年投入30亿元。每一款新车都需投入数千万元。这里的风险就是新车投入市场后能否收回研发成本；长安汽车为缩短产品研发周期，在意大利设立了专门的产品研发机构。中国和意大利两地实行24小时研发体系。意大利每小时加班工资增加工资25%，加班3小时每小时加班工资增加40%-60%。这里的风险就是效率和成本之间的关系。两地研发虽然使研发成本增加了，但研发周期从4年缩短到33个月。43条：企业应建立健全规范的公司法人治理结构，股东（大）会（对于国有独资公司或国有独资企业，即指国资委，下同）、董事会、监事会、经理层依法履行职责，形成高效运转、有效制衡的监督约束机制。董事会股东大会经理层选聘负责选聘负责监事会负责选聘监督监督风险管理组织体系各组成部分及其职责内容董事会风险管理委员会总经理风险管理专职部门其他职能部门监督部门工作报告审议工作报告在董事会领导下，审议并提交风险管理各项方案、报告主持全面风险管理日常工作提出风险管理工作报告执行风险管理基本流程和制度规范。负责本部门工作。开展监督评价，出具评价报告风险策略确定风险管理总体目标和策略提出风险管理策略风险评估批准重大风险评估报告研究提出跨部门重大风险评估报告控制决策重大风险控制决策研究提出跨部门重大风险管理方案监督评价批准监督评价报告负责有效性评估提出改进方案组织机构批准组织协调日常工作公司治理的两大核心1.有效制衡：公司法人治理结构的各部分之间不仅要协调配合，而且还要有效地实现制衡，包括不同层级机构之间的制衡，不同利益主体之间的制衡，利用制衡控制风险。2.科学决策：科学决策是现代企业制度建设追求的一个重要目标。它要求企业设计好企业法人治理结构中的决策权的配置与控制体系、科学的决策程序，以及董事责任可追溯制度，从决策环节防范企业风险。股东承担企业经营的最终风险，即以其出资额为限承担有限责任。因此股东，尤其是大股东，本能的关心企业产生的各种风险。各级国有资本的出资人关心并要求企业控制风险是天职。董事会的主要有三项职责：第一是把方向；第二是选对人；第三是控风险。董事会的重要职责就是判断风险、控制风险，并承担风险决策的责任。监事会负责对总经理及董事会全面风险管理工作进行评价和监督。总经理对企业日常全面风险管理负责，全面掌控风