1980西部农村道路建设公共产品供给问题分析.docxVIP

1980西部农村道路建设公共产品供给问题分析

一、西部农村道路建设的现状和需求

1.道路的公路结构、路网结构与公路网的关系

（1）从80年代到1995年，中国的道路长度超过27.4万公里，包括80%的市、区道路。道路建设投资3600亿元，其中农村道路投资不到10%，主要用于基础设施建设。按照1998年全国公路投资分析,普通公路和农村道路所占比重约占1/3(不含民工建勤等投入)。1996年农村道路建设中民工建勤折算的资金投入量约为151亿元,占县乡公路投资的50%左右17。

农村地区公路网的行车条件差,公路技术等级低、通达水平低。高级、次级路面里程比重较低,除少数地区与局部路段外,路况较差、抗灾能力弱,缺少必要的桥梁和防护工程。1998年底仅西部地区不通公路的乡镇和行政村分别为595个和94511个14。

另据财政部农业司2003年7月的调查,全国有261个乡镇、5.4万个村不通公路;在全国104.3万公里的沙石路面、土路面的公路里程中,农村就有92.3万公里,占88.5%,还有未纳入统计的村与村之间的简易公路约120万公里79,而这其中多数集中在西部落后地区。截止2004年底,全国共有县乡公路142万公里,通村公路147万公里,其中等外级公路129万公里,占农村公路总里程(289万公里)的69.9%。目前,全国还有西藏墨脱县以及167个乡、49339个行政村未通公路34。