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疫情期间某市小微企业营商环境情况调查报告

xx是一座建立在市场上的城市，而小微企业在本次疫情期间的

生产经营状况受到很大的冲击。为了更好地帮扶小微企业后疫情期的

发展，xx年x月开展本次调研。调研内容主要包括小微企业面临的

困难和问题、企业资金的支出状况、企业现金流情况、企业营收情况、

疫情期政府帮扶政策满意度和xx营商环境总体满意度等xx个问题。

1.xx小微企业受新冠肺炎疫情影响的情况。

xx小微企业由家庭作坊式的制造业、服务行业、电商行业以及

小微外贸企业等构成。这些小微企业在正常经营期间主要依靠原有的

资源生存，盈利空间相对较小，一直以来面临着原材料价格上涨、劳

动成本增加、融资困难且成本高等问题。

同时，小微企业对经营环境的抗压能力较弱，“一根稻草压死小

微企业”的现象不足为奇。通过本次调研发现，新冠肺炎疫情的爆发

使xx小微企业的生存状况不佳。

在企业2020年上半年的营收方面，x%的企业认为新冠肺炎疫情

爆发使企业的营收降幅超过x%；x%的企业认为降幅在x%以内；x%的

企业估计营收持平。

在企业现金流方面，x%的企业认为可以开工，现金流能维持x个

月以上；x%的企业认为可以开工，现金流能维持x个月；x%企业认为

可以开工，现金流能维持x个月；x%的企业认为只能维持部分开工或

半开工状态；而x%的企业现金流已经断裂，无力开工。

在企业经营困难方面，xx小微企业面临的最大困难是预期订单减少、

销售渠道丧失、租金及人工成本压力，占比均为x%；其次是产品更

新过快，技术攻关难度大，占比为x%；现金流不足占x%；融资困难

且成本高占x%。此外，企业还面临原材料不足、政府审批慢等困难。

在企业成本支出方面，超过x%的xx小微企业成本的前三项支出为人

员工资（含社保）、房租和研发成本，其他成本支出依次为银行贷款、

税收和物流成本。

对xx营商环境的满意度方面，x%的企业对xx的税务环境表示满

意；x%的企业对物流与供应链环境表示满意；x%企业对财政环境表示

满意；仅x%和x%的企业对xx的用工环境和金融环境表示满意。

在对企业走访调研中还发现，在企业损失方面，新冠肺炎疫情给xx

小微跨境电商企业造成的损失和影响程度最大，疫情期间几乎无单可

接。

小微外贸企业与小微跨境电商企业的困境非常相似，不但已有的

外贸单子大部分因疫情被取消，而且考虑到物流和供应链断裂等因素，

企业近期不敢贸然接单。小微跨境电商企业经营方式相对灵活，目前

迅速扭转方向改外贸为内销，借此渡过难关，但是小微外贸企业尤其

是外贸加工一体的企业，基本处于半停工状态。可见后疫情期更需关

注小微外贸企业的生存状况。

2.政府优化小微企业营商环境的具体措施

xx正努力打造国际一流营商环境样板城市和建设以世界“小商

品之都”为特色的国际样板城市。突如其来的疫情对xx的营商环境

提出了挑战，xx市政府出台了多项举措，着力优化疫情防控期的营

商环境。以行政服务中心为例，通过实行网上办掌上办、推行代办帮

办、承诺制服务和邮寄服务等举措，把“最多跑一次”优化为“办事

不用跑”，全面保障企业复工政务服务方面的需求，持续深化营商环

境改革。

受疫情冲击，外贸订单骤减，xx市政府为了促进市场繁荣，2月

份出台4条以“免息、降息、降费、奖励”为主的新政，实打实助力

复工复产，通过减免各国有集团下属市场2—3月份的商位使用费，

利用“义信购”和xx小商品城贸易综合服务平台线上平台积极招引

采购商，恢复市场人气，挖掘潜在订单。4月，xx逐步启动稳岗政策。

在银行业务方面，推行“稳岗贷”业务，对新增的贷款客户实行政策

性担保，对符合要求的企业缓息6个月，推广“转贷通”节约可观的

转贷成本。在就业保障方面，通过“无感智办”形式直接将相关社保

费和失业保险费返还到企业申报社保费缴款账户，无需企业自主申报。

5月，xx市政府疏堵结合、规范提升和加强管理“三架马车”齐头并

进，活跃“夜间经济”和“地摊经济”，满足小微企业营销的新需求。

6月，xx开展“三师助企”活动，即会计师、税务师和律师结对工业

园，为小微企业无偿排忧解难。7月，xx开展小微企业和个体工商户

“二直”即直达市县基层、直接惠企利民的补贴工作。可见，xx正

通过优化营商环境最大化地消除疫情给小微企业带来的消极影响。

3.政府优化小微企业营商环境的启示

通过调查走访，真切感受到小微企业正在大浪淘沙中艰难地求生

存，同时疫情也让xx市政府再次审视优化营商环境的必要性和复杂

性。