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加强事业单位财政税收管理的重要性及措施

在社会经济高速发展的背景下，事业单位作为市场经济主体之一，也呈现出稳步发展态势。由于事业单位具有公益服务性，不以营利为目的，多数需要国家财政拨款。因此其财政税后管理也与其他企业存在较大的差异，涉及的内容更为复杂。尽管我国也在不断出台政策、文件来完善、规范事业单位财务税收改革，但在事业单位财政收税管理方面仍存在一些问题。在经济转型以及事业单位改革的大背景下，事业单位也逐渐向实体化、市场化发展。因此，对事业单位财政税收管理进行深入研究与优化就显得尤为迫切。

一、加强事业单位财政税收管理的重要性

税收是调控我国市场经济的重要手段，也是我国财政收入的主要来源。由于事业单位具有公益服务特性，其很大程度上需要依附国家财政支持或专项补贴。就事业单位角度而言，其社会公益性可以推动教育、卫生以及科研方向的发展。虽然事业单位并不以营利为目标，但其在开展相关活动时往往会产生税收，其税收存在较强的分散性与隐蔽性，这就对事业单位财政税收管理的开展产生了影响，进而阻碍事业单位的发展。因此，加强事业单位财政税收管理非常重要，具体体现在以下两个方面：首先，保证事业单位依法运营。事业单位的任何管理工作都需在遵守法律法规的基础上开展，事业单位财政税收管理也不例外。事业单位依法开展财政税收管理工作，可以保证事业单位财政税收管理的有效性，同时也可防范法治风险，为推动事业单位的改革发展奠定基础。其次，有助于规避税务风险。事业单位通过加强财政税收管理，可有效避免出现不良税务行为，如重复纳税、偷税漏税等，进而规避税务导致的风险。

二、事业单位财政税收管理现状及问题

（一）事业单位财政税收管理现状

就我国事业单位财政税收管理的实际情况而言，不管是在运作机制方面，还是在筹资模式、税收政策方面都存在明显的短板。以财政拨款为例，因遗漏因素的影响，对于市场经济下的普遍征税原则，事业单位尚未形成正确的认知。客观来讲，税改前因事业单位属于非营利组织，所以不征税。税改后，因事业单位相关人员并未对征税形成正确的认知，导致事业单位纳税意识薄弱，进而出现未能及时申报纳税的问题。再加上票据管理不规范以及多样化的运营机制，也在一定程度上增加了事业单位财政税务监管的难度。一旦出现监管不到位，事业单位的财政税务管理也就会受到影响。此外，当前事业单位在代缴个税方面主要采用的是自核自缴模式，税源小，资源投入少，致使事业单位财政税务管理中存在严重的真空现象，这些都是事业单位当前急需解决的问题。

（二）事业单位财政税收管理中的问题

通过上述对我国事业单位财政税收管理现状的分析，我们不难看出事业单位财政税收管理中仍存在诸多问题，严重阻碍事业单位的可持续发展，以下对事业单位财政税收管理中的问题进行简单阐述：

1.财政税收管理观念淡薄

由于事业单位具有公益性质，不以营利为目的，税改之前事业单位不征税。随着税改政策的执行，事业单位转变为独立经济实体，正式进入依法纳税阶段。事业单位改制后税收主体呈现出减少态势，这也从侧面反映出事业单位对财政税收重视度不足，未形成正确的财政税收管理观念。部分事业单位管理者认为没必要进行财政收税管理，不愿在此方面投入人力物力，不仅事业单位缺乏完善的财政税收管理制度，无法为事业单位财政税务管理工作提供指导，同时也使得事业单位财政税收管理效率较低。此外，因事业单位管理人员不重视财政税收管理工作，部分财务人员在财政税收方面也就敷衍了事，进而导致财政税收方面的政策无法落实。

2.预算编制有待完善

预算编制作为财政税收中的重要环节，其需要各部门共同配合。就实际情况而言，仍有部分事业单位存在预算编制不完善的情况。这是因为很多事业单位将预算编制作为财务部门的工作，其他部门很少参与其中，再加上预算编制时间紧张以及财务人员专业能力不足，在种种原因的影响下，事业单位预算编制精准度不高。另外，因各事业单位的情况均不同，当前现行的预算编制方法并不能适应每个事业单位，财务人员按照现行预算编制方法套用，并未结合单位实际情况，那么势必会出现调整预算的问题。事业单位年度资金使用情况主要是通过预算执行情况来考核，但事业单位并未建立完善预算执行标准，进而导致财政税收预算执行力不足。此外，因事业单位缺乏奖惩机制，不仅导致部分预算资金不知去向，同时工作人员在预算执行中也缺乏积极性。

3.票据管理重视度不足

事业单位在开展业务时会收到一些票据，而这些票据是开展财政税收管理的重要依据，不仅可以为非税收征管以及财务风险监督工作提供依据，同时也在维护财政秩序与国家利益方面发挥着重要的作用。由此可见，票据管理在事业单位财政税收管理中的重要性。当前，事业单位使用的票据有多种，如税务部门制定的票据、上级单位派发的票据以及财政部门的票据。因事业单位对票据管理工作不重视，并未制定明确的票据适用规定，所以事业