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关于电信行业行政垄断情况的调查

目录

TOC\o1-2\h\u32113关于电信行业行政垄断情况的调查 1

11746一、调查目的和意义： 1

5248二、调查的范围和对象： 1

7176三、调查的方式和方法： 1

106801、x年x月x日确定调查课题 2

20609六、调查的内容： 2

30345关于中国电信行政垄断情况的调查报告 2

22391一、电信行业的发展历史及现状 2

5382二、中国电信行业发展存在的问题及原因 4

28414三、解决电信行业发展过程中所出现问题的对策和建议 5

一、调查目的和意义：

通过了解中国电信行业的历史、现状与发展趋势，明确我国电信行业行政垄断和市场竞争情况，以此为例，从而深化对我国社会主义市场经济发展历程的认识。

二、调查的范围和对象：

XXX(实习)公司分为XXX个部门，共有基、中、高层员工XXX人。该项调查的总体是XXX人对我国电信行业行政垄断的认知情况，个体是每个人对我国电信行业行政垄断的认知情况，样本是200人对我国电信行业行政垄断的认知情况，样本容量是200。

三、调查的方式和方法：

1、资料查阅法。

2、问卷调查法。

四、调查的时间：x年x月x日至x年x月x日

五、调查的步骤：

1、x年x月x日确定调查课题

2、x年x月x日-x日制定调查方案

3、x年x月x日-x日查找相关资料

4、x年x月x日-x月x日进行问卷调查

5、x年x月x日-x日整理调查资料

6、x年x月x日-x日撰写调查报告

六、调查的内容：

1、电信行业的发展历史及现状

2、电信行业发展过程中存在的主要问题及原因

3、解决电信行业发展过程中所出现问题的对策和建议

关于中国电信行政垄断情况的调查报告

作为我国特大型国有通信企业，主要经营固定电话、移动通信、卫星通信、互联网接入及应用等综合信息服务。对我国电信行业行政垄断状况的调查，不但有助于了解该行业的发展情形，更利于理解近年来社会主义市场经济的变化。

电信行业的发展历史及现状

第一阶段：监管机制和电信运营政企合一。

电信网的运营与所有服务由邮电部直属公司“中国电信”垄断经营,邮电部既是电信行业主管部门,又是电信运营商。在初期属于国营公司垄断经营的状况有利于集中力量发展，但也为我国电信业的后期发展埋下祸根、垄断成本巨大、弊病纷呈,在政府和民意的推动下,该行业实行政企分离。

第二阶段：信产部成立的实现了政企分离，但由于信产部指导兼监管的职责使得监管机制仍处于“政资合一”阶段。1998年政府机构改革，原邮电部和电子部组建为信息产业部，按照“政企分开、破除垄断、保护竞争、权责一致”的原则进行职能配置，主管电信制造业、通信业和软件业。信产部不直接参与各大运营商的企业活动，主要其行业指导和监管作用。同时，由于各大运营商都是国有的，信产部作为政府部门对其保值增值负有责任，处于“政资合一”阶段。

第三阶段：为了破除垄断，99年对中国电信按业务实行了第一次拆分，同时组建中国网通。1998年，中国电信按照业务领域拆分为4块：“新”中国电信仅保留固定电话业务；移动电话业务由新成立的中国移动运营；卫星通信业务由新成立的卫通运营；寻呼业务独立为国信寻呼，资产划归联通。同时成立中国网通，初衷是建设信息高速公路，建设和推广互联网。国资委成立,电信行业实现了政资分离。但信产部仍是政府部门,没有独立的财权,其监管立场仍然受到影响。后来，信产部被新成立的工业和信息部代替，新一轮的电信重组发生。

发展现状及未来趋势：虽然经过一次次重组，但电信行业的垄断未能完全破除。99年电信重组实际上是对老中国电信按业务进行肢解,被称为“竖拆”。在移动业务领域,联通和移动看起来势均力敌,竞争比较充分，然而固话领域仍然由新中国电信垄断。2001年，中国电信按地域进行分拆，被称为“横拆”。北方10省的固话业务、成立2年的网通控股（小网通）和吉通合并为中国网络通信集团；南方21省继承了原中国电信的资产和无形商誉，鼓励网通和电信互相进入对方经营的地域，从而在固话、移动领域均形成了竞争。

中国电信行业发展存在的问题及原因

两次大的变动彻底肢解了巨无霸中国电信，显示出国家和政府改革决心之坚决。但不论竞争主体怎么分割和平衡，“政资合一”的体制仍然是不合理的。

第一：历史上两次电信重组人为地分离了业务，对未来移动代替固定的趋势考虑不清，仍需进一步重组。当时的重组出发点都是破除垄断，优化当时的市场格局，于是对业务进行人为分离，却也间接导致该行业仍需实行新的重组。

第二：工业和信息化部独立监管实行环境较差，依然面临着和其他部门融合监管的难题。2003年国资委成立，全面