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资产管理

中小学校资产与财务融合管理的可行性研究*

施洋淋

浙江金华第一中学浙江金华

摘要：资产与财务融合管理是提高国有资产全生命周期管理质量、增国有资产使用效能的有力措

施，本文以政府会计制度改革为契机，阐明中小学校资产与财务融合管理的迫切性与重要性，梳理相关政策、

制度，分析、总结中小学校在两者融合管理的过程中存在的三大问题，通过借助资产等平台的技术支持

并联系办学实际，分别从系统融合、制度衔接和内控建设三个方面对其进行完善、优化，以帮助学校平稳接轨

智慧校园建设的进程。

关键词：中小学校；资产管理；财务管理；融合管理

行政事业单位中便名列前茅，因此研究中小学校资产

一、中小学校资产与财务融合管理的研究背景

与财务融合管理的意义重大。

及意义

二、中小学校资产与财务融合管理的政策梳理

党的二十大报告中强调加快构建新发展格局，加

快实现网络强国、数字中国的战略目标。2019年以2015年颁布的《政府会计制度》（财政部令第78

来，各省、自治区、直辖市深入贯彻落实党中央关于加号）中首次实现了财务会计与预算会计双轨制，引

快建设数字化政府、深化预算管理制度改革等的决策入权责发生制准确反映资产折旧、损耗等变动情况，

部署，分运用现代信息技术和财政数据资源，进一弥补了收付实现制下存量资产账面价值信息的不足，

步推动财务、资产管理朝着数字化、信息化的方向稳财务制度改革为国有资产实行动态管理定了基础。

步迈进，全面启动预算管理一体化、资产云管理平台《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》（财资

20173

〔〕号）中明确要求行政事业单位应建立、完善资

等系统建设，逐步建立以点串线、以线带面的国有

产管理和预算管理有效结合的激励和约束机制，将资

资产管理制度体系，逐次规范资产存量统计、新增配

产报告数据作为预算编制、资产配置的重要基础。

置、使用绩效和报废核销从入到出的全过程重

201711

年月，《中华人民共和国会计法》（第二次修正）

点管理环节，打造将资产配置管理嵌入预算流程的闭

规定单位应定期核对会计账簿记录与实物、款项及有

环管理模式。

关资料，做到账账相符、账证相符和账卡相符。2019

国有资产是中小学校履职保运转、创新育人才的

3

年月，《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部

物质基础，在改善学校办学硬件条件、深入实施科教

100

令第号）（第二次修改）明确提出了事业单位国有

兴国和人才强国战略等方面发挥着重要作用。在中

资产资产管理应秉承与财务管理、预算管理、价值管

小学校园管理中，财务管理主要侧重于资产的价值管

理相结合的原则。

理，资产管理主要侧重于资产的实物管理，两者存在

不相容岗位分离却又相互监督、相互促进的紧密关