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从失序到有序：物业管理改革重塑农转居社区空间秩序的路径分析

叶继红陈浩

摘要：农转居社区作为一种“过渡型”社区类型，其空间转型对社区治理方式提出了挑战。实践中，物业管

理市场化改革综合多重力量，不断重塑农转居社区的物质空间、意义空间、关系空间、权利空间。基于空间社会学

理论，以农转居社区物业管理市场化改革作为分析的逻辑起点，将物业管理市场化改革事件置于农转居社区空间

生产与再生产的情景中，有助于深入审视物业管理市场化改革推动社区空间重塑的作用机制。研究发现，农转居

社区作为一个由多重空间构成的异质性空间，社区居民自下而上的空间需求与社区治理主体自上而下的空间生产

之间的博弈融合是推动社区空间重塑的重要动力来源。其中，物业管理具有关键性的串联、传导与整合作用，既能

够串联形成一种平面向上的治理联盟共同体，也能够传导形成一种立体向上的空间治理连锁效益，还能够在整合

“管物”与“管人”治理职能的基础上，联合多元主体共同塑造农转居社区空间治理的有序格局和秩序。

关键词：农转居社区；物业管理市场化改革；空间秩序重塑

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中图分类号：Ｄ６６９．３文献标识码：Ａ文章编号：１００３０７５１（２０２３）０７００８８０８

伴随快速的新型城镇化发展进程，我国正在由居社区空间冲突与空间失序的主要原因，并在很大

“乡土中国”向“社区中国”转变。大量农民因征地程度上制约着失地农民的市民化进程。因而，亟须

拆迁而进入安置社区（本文称之为“农转居”社区）从社区治理的角度对此进行反思，同时鉴于农转居

集中居住，实现了居住方式的转变。作为一种独特社区融入城市发展的现实需要以及物业管理与上述

的社区类型，农转居社区承载着缩小城乡空间差异、问题的关联度，有必要从物业管理的角度切入，思考

提高失地农民生活质量以及促进农民市民化的艰巨通过加强社区物业管理来重塑社区空间秩序的具体

任务，也因此被各界赋予了重要的社会价值与意义。举措，以提升居民的社区融入度和城市融入力。既

然而，在实践中，不少农转居社区也面临着不同程度有研究普遍认为，物业费收缴困难、物业服务水平低

的发展窘境和治理难题。这主要是因为一向习惯于等是导致大部分农转居社区物业管理效果不理想的

［６］

田间劳作、独门独院生活的农民在集中居住楼宇后，主要原因，但与此同时，物业管理作为一种综合

常常会因生活习惯、意识观念等与城市社区治理理管理手段在提供系统性治理方案方面所具有的链接

念不一致，从而引发一系列非预期的问题，如小区毁和整合多方资源以及主体的能力，尚未引起学界足

［１］

绿种菜行为屡禁不止，公共服务供给质量和水平够的重视。值得注意的是，近年来，深圳、珠海等地

［２］

相对较低，农民成为城市新移民而产生的社会网尝试将城市作为一个“大物业”进行管理的做法，体

［３］［４］［７］

络断裂，社区居民身份认同失调，失地农民在现了一种系统性治理的思维，是对物业管理集成

［５］

市民化过程中权利受损。上述问题是引发农转功能的发挥和提升。事实上，农转居社区物业管理

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收稿日期：２０２３０２１０

基金项目：江苏省社会科学基金项目“农转居社区治理效能生成机制与提升路径研究”（２２ＺＺＢ００４）。

作者简介：叶继红，男，苏州大学政治与公共管理学院教授，苏州大学苏南治理现代化研究基地首席专家（江苏苏州

２１５００６）。陈浩，男，苏州大学苏南治理现代化研究基地助理研究员（江苏