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政法工作――不容忽视的生产力

随着改革开放的不断深入，我国社会发生了巨大变化，各项

事业都取得了举世瞩目的成就：gdp等各项指标迅猛增长，人民

生活水平显著提高，市场经济体制活力凸现，综合国力与日俱增。

这些成绩的取得一方面是因为在党的正确领导下，我们坚持了改

革和发展的路线方针，社会生产力得到了蓬勃发展；另一方面也

得益于我们很好的处理了改革发展与稳定之间的关系，为国家的

建设和发展创造了良好的社会环境。国家的强盛离不开改革开

放，中华民族的伟大复兴离不开发展，人民生活水平的提高离不

开社会主义现代化建设。而改革、发展和现代化建设，必须有一

个稳定的社会环境。正如邓小平同志所指出，中国的问题，压倒

一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得

的成果也会失掉。保持社会稳定，是我国实行改革开放，实现社

会主义现代化的重要保证。尤其是当前我国正处于相当复杂的发

展环境，不可避免地会出现一些以往不曾遇到的影响社会稳定的

新问题，这些问题处理的好坏，密切关系到改革发展的前途和命

运。而政法机关无疑是排除不稳定因素，维持社会治安秩序的中

坚力量，积极为社会发展营造了安定祥和的空间。因此，我们应

当清楚的认识到：良好的社会环境是发展生产力的重要前提，而

政法工作更是一个不容忽视的生产力！这两年，一些领导在调

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研时也曾多次提出过政法工作要出生产力“”的观点和要求，但是，

政法工作为什么出生产力？“”、政法工作如何出生产力？“”依然

是摆在我们政法机关面前的两个全新课题。本文，笔者将结合近

几年在雨花台区从事政法工作的实践经验来谈谈对这两个问题

的看法。首先是政法工作为什么出生产力？“”的问题，我们可以

从四个方面来做出回答。LOcAlhost一、政法工作能帮助一个地

区全面落实科学的发展观。党的十六届三中全会明确提出：坚“

持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观、促进经济社会

和人的全面发展”。科学的发展观是我党对社会主义现代化建设

指导思想的新发展。牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面

建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意

义。一个地区能否遵循科学的发展道路，在现代化建设的过程中

牢牢把握五“个统筹”，保持经济平稳快速增长，关键要看当地的

政法工作能否协调好经济社会与人的关系，能否协调好改革发展

与稳定的关系，能否协调好各种涉及全局的重大关系。只有以科

学发展观为指导，充分发挥政法机关的职能和作用，辨证的认识

和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改

革才能有新突破，开放才能有新局面。就拿我身边的一个例子来

看，雨花台区近几年承担了长江三桥、赛虹桥立交、苏源电厂等

多项南京市重点工程项目的建设任务，牵涉到了数万户居民的拆

迁安置，并因此引发了300多起群众堵路、上访事件。这种国家

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建设和个人利益之间的矛盾是我国进入经济社会发展新阶段所

面临的新矛盾，如果不能对其进行及时有效的协调化解，就会由

局部性问题演变成全局性问题，妨碍经济持续快速协调健康发展；

如果忽视这些矛盾的存在，对其置之不理，继续埋头建设“”，则

是与科学发展观背道而驰，将社会矛盾大大激化。由于政法机关

的出色工作，很好的处理和协调了矛盾双方的关系，全区没有因

此发生一起恶性事件，为国家的发展和建设提供了平稳的外部条

件。所以说，政法工作是坚持科学发展观的重要范畴，没有政法

工作的有力开展，我们就无法统筹兼顾好各方面的关系，就更加

没有条件来一“心一意谋发展、聚精会神搞建设”。二、政法工作

能够为一个地区打造良好的投资软环境。从投资学的角度来看，

一个企业评估一个地区投资环境的参数由*环境、经济环境、财

务环境、市场环境、文化环境、基础设施、技术条件等等内容所

组成，其中*环境是排在首位，也是权数最高的一个项目。一个地

区，没有稳定的*环境，没有良好的社会治安环境，那即便有再好

的区位优势，有再好的招商政策，有再好的硬件设施，也不能认

为它有很好