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城市公园绿地管理服务的现状及建议

摘要：信息化技术能够科学指导城市公园绿地的规划设计和运营管理，对城市公园绿地的发展具有重要意义。然而，信息化技术种类繁多且涉及面极广，如何科学合理利用大数据技术为城市公园绿地景观做管理服务指导，目前还没有统一清晰的认知。本文首先从城市公园绿地供需矛盾、游憩管理和综合智能管理三个角度分析了目前城市公园绿地管理服务中普遍存在的缺陷，对景观时空大数据在推动人地良性互动、促进社会公众参与和智能化管理系统建立中的作用进行了分析，提出了景观时空大数据应用技术体系构建的研究方向。

关键词：景观时空大数据；城市公园；游憩管理服务；数据运用

信息化为当下景观设计管理的深入发展带来新的可能，使其进一步具有科学性与合理性。城市公园作为城市绿色生态系统中最重要的组成部分，其游憩服务能力和服务质量是提升居民幸福感的关键。城市公园绿地规划设计及管理维护以政府为主，不仅建设维护资金负担重，而且地方企业参与程度弱且群众参与感不强，所以目前大多数城市公园绿地管理服务水平和效率都比较低。近年来，信息化技术在风景园林设计规划的地位日益凸显，对于城市公园而言，信息化技术在公园管理服务上的运用，不仅是信息技术发展的必然趋势，也是公园未来实现高水平、集约化发展的重要方向。如何利用大数据手段助力城市公园绿地管理服务以提高其服务效率和质量、形成高参与度且完善的公园管理系统，是一个富有挑战性的课题，需要进一步系统研究和深入探讨。

一、城市公园绿地现状与不足

（一）供需矛盾突出

城市公园不仅提供游憩服务，还是生态涵养的场所，然而公园类型、规模和功能设施受到诸多社会因素、自然条件的影响，环境异质性强，各类公园的地理位置、绿地供需能力不同及使用者差异化等因素导致居民需求和公园绿地供给的矛盾加大。在城市进入存量发展阶段的背景下，城市绿地供需矛盾問题的本质是人地关系失调，主要体现在三个方面：（1）绿地供给和城市需求综合水平空间分异现象显著；（2）公园绿地协调发展情况差，绿地供需的发展速度和方向协调程度低，城市高密度人口分布加剧了绿地空间配置的不公平现象；（3）群体间绿地资源分配差异明显，弱势群体的绿地分配不平等程度更高。[1]此外，随着城市规划逐步转为国土空间规划，宏观尺度下的绿地供需矛盾更为凸显，体现在山水林田湖草居的复杂生命共同体关系失调，比如城市群内生态系统各服务供需效能时空分异特征显著，大部分城市生态系统供需空间匹配严重不均。[2]

（二）管理信息化平台功能单一

城市公园绿地是提升城市居民幸福感的主要媒介之一，激发社会组织投资与民众参与管理的积极性能为城市公园的建设发展提供动力。然而，大部分公园协同治理体系不完善、信息化管理程度较低、游憩居民参与程度较弱，无法高效收集游憩居民的切实需求和公园维护监管的日常需要。目前，城市公园绿地从设计建设到后期维护管理大都由地方政府全权负责，即使在公园治理体系与治理能力现代化、信息化的背景下，游憩管理信息化平台功能仍较单一，社会参与机制还停留在十分原始的层面，具体问题表现在：（1）政策拟定与实施时公众参与度不强，信息采集不够深入。公众很难参与到公园全生命周期的管理和建设中来，游憩管理平台主要起到公示、听取意见、咨询、听证的作用，公众的利益和诉求难以反映到成果中，公众参与流于形式。[3]（2）公园建设与维护管理主要依赖财政投入，平台不具有招标融资的能力，社会力量无法较好地融入活化商机，导致管理内容不全面、权责不清晰、专业程度不够，极大限制了公园的发展。

（三）城市公园综合智能管理系统不完善

受行政级别和地域划分的影响，各辖区公园绿地基本情况不同，管理方法存在差异，游憩服务压力也不均。大部分公园采取“谁建设、谁管理”的原则，各区、功能区、跨辖区的大型绿地普遍存在几个单位共同管理的现状，建设局、城管局、园林局、各乡镇与社区等都有直接管理的公园，没有做到以城市为“一张蓝图”智能化集中管理。由于缺乏一个能够串联规划、建设、管理以及监督等各项流程为一体的城市公园综合智能管理系统，使得公园在规划、建设、管护上缺乏统一参照，造成不同程度的管控不集中、资源浪费的问题，同时，各个辖区之间由于经济基础不同、管理要求差异较大，造成管护质量参差不齐。各管理主体之间缺乏有效的监督、约束机制，一定程度上，管理主体既是实施者又是监督者，影响了公园管理效能和管护质量的提高。

综上所述，面对公园绿地资源供需失调、管理与发展模式不适应市民日益增长的精神文化需求的情况，需要探索新的技术和方法以顺应时代的需求，而景观时空大数据能够为公园设计及管理提供直观、理性的场景分析工具，以较高的工作效率应对信息时代背景下复杂多样的游憩现状，最终实现城市绿地景观优化的目标。

二、景观时空大数据的概述

（一）景观时空大数据的含义及特征

在众多对大数据概念的解释中比