第5课+中国古代官员的选拔与管理 导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

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第5课：中国古代官员的选拔与管理

一、官员选拔

1.世官制

（1）时间：西周——春秋。

（2）内容：也叫世卿世禄制，指贵族世代为官

2.军功爵制

（1）时间：战国，商鞅变法后。

（2）内容：按军功授子爵位。

3.察举制

（1）时间：汉。

（2）内容：先考察后推举；分常科和特科；常科有孝廉和茂才；特科有贤良方正、贤良

文学、明经

（3）评价：选拔了大量人才；后期名不副实。

4.征辟制

（1）时间：汉朝。

（2）内容：征，皇帝征聘社会知名人士到朝廷充任要职；辟，高级官僚或官吏自己选

用属吏。

（3）问题：官员尤其是地方官自己选用官吏，易培植私人势力，对皇权、中央集权不利。

5、九品中正制

（1）时间：曹不推行，贯穿魏晋南北朝。

（2）原因：东汉末年豪强大族控制地方选人权；为加强中央集权。

（3）内容：中央设置“中正”（评委)按“九品”给人才评级，递补为官。

（4）评价：

①早期：选拔了大量人才；加强了中央集权。

②后期：被门阀士族操纵垄断。

6.科举制

（1）简史。

①隋：文帝废九品中正制，采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝时，建进上科，

科举制形成。

②唐：以进士、明经两科为主。

③宋：废除唐朝投卷、行卷，更公平；糊名制，更严密。

④明：分为乡试、会试、殿试三级；仅从四书五经命题；南北分卷；八股取士。

⑤清：1905年废除科举。

（2）评价

①打破贵族垄断官职，加强中央集权。②促进社会阶层流动，扩大统洽基础维护了社会稳定。

③提高官员文化素质和行政效率。④社会重学，崇尚读书。

⑤公平公正。⑥钳制思想，扼杀创造意识。

⑦被西方借鉴（文官制度）

二、官员考核

1.秦汉

（1）上计制。

（2）御史参与审核，防止作假。

（3）上计考核结果是官员职位升降的依据。

2隋唐

（1）吏部负责。

（2）隋朝九品以上官员每年都要考核。

（3）唐朝按品德、才能把官员考核分为九等

（4）考核结果是官员职位升降的依据。

3.明清

（1）考满：任现职满三年初考，六年再考.九年通考

（2）考察：

京察：对京官京察，明朝六年一次，清朝都是三年一次。

外察：对外地官员，明朝朝觐考察，清朝大计三年一次。

三、官员监察

1、秦汉

（1）御史大夫。（秦）

（2）全国13州，刺史。（汉武帝时期）

2.隋唐

（1）御史台，御史大夫。

（2）全国10道监察区。

3.宋

（1）御史台。

（2）全国划分路作为监察区

（3）台谏合一

4.元

（1）中央：御史台。

（2）地方：行御史台、肃政廉访司。

5.明清

（1）科道：都察院、六科。

（2）明朝都察院监察御史巡查各省，清朝停止此做法。

（3）清朝把六科并入都察院。

拓展：

?中国古代选官制度的演变趋势。

（1）选拔标准：由注重门第出身到学识才能。

（2）选拔方式：由推荐到公开考试。

（3）选拔形式：越来越制度化；越来越注重严密、公正、客观原则。

（4）人才选拔权：由地方收归中央。

?中国古代考核制度的特点。

（1）内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能

（2）对考核对象逐步合理分类。

（3）考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。

（4）考核过程注重公开公正。

?中国古代监察制度的特征。

（1）为专制皇权服务。监察的对象是各级官吏，皇帝是不受任何监督的。

（2）监察机构独立，自上而下垂直监察，

（3）以轻制重，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。

（4）对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。

（5）监察方式多样化。既有常设监察机构，又有巡视监察。

（6）监察有法律保障。

（7）构建起从中央到地方，覆盖全国的监察体系

（8）监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。

·评价中国古代监察制度。

1）有利于整顿吏治，一定程度上防止官员贪腐。

2）有利于缓和阶级（社会）矛盾。

3）有利于加强君主专制中央集权，维护统一

4）对后世监察反腐工作有一定的借鉴意义。

5）监察职权扩大，容易造成滥用职权的问题。

6）服务于专制皇权，不能从根本上杜绝官傣队伍中的贪腐和低效现象。

一、单选题

1．有学者认为，中国古代门阀士族经历了一个由不断衰落直至衰亡的历史发展过程。其衰落的主要原因是由于经济特权的丧失，衰亡的主要原因是由于文化优势的丧失。其中“文化优势的丧失”是由于（???）

A．民间私学的兴起和发展 B．汉初黄老之学的推广

C．九品中正制的全面实施 D．科举制的创立与发展

2．明清两朝的监察机构，主要由都察院和六科行使监察权。明朝，都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还