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加强社会管理创新促进科学跨越发展

湖北省委党校刘启明;一、创新社会管理的必要性

温家宝总理的“十二·五〞：4个愿望

让每一个中国人活得幸福而有尊严；

让人民感到平安有保障；

让社会实现公平正义；

让每个人对未来有信心;“十二五〞时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

——?国民经济和社会开展第十二个五年规划的纲要?;社会结构发生变化，阶层群体冲突增加

传统中国社会的社会阶层结构相当单一，就是“两个阶级一个阶层〞：工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。在方案经济的背景下，他们之间的利益是高度趋同的，不仅没有根本性的冲突，甚至直接的冲突都几乎没有。但这些年来中国社会新的社会阶层和利益群体纷纷出现，新的社会阶层与传统社会阶层之间，新的社会阶层内部由于利益获取模式的不同往往会发生各种冲突与纠纷，这些冲突与纠纷极易引发社会问题。像前段时间出现的农民工因讨薪而自焚跳楼、土地拆迁中的暴力争端等等社会性事件，背后其实都是阶层利益在冲突。而且，伴随着阶层分化，社会管理结构也发生了变化。过去社会中的每一个人根本上都要属于一个“单位〞，干部在机关、工人在工厂、农民在生产队。按单位管理，政府好管也省事。但现在社会上出现越来越多的自由人，不再是“单位人〞而成为了没进入麻袋的土豆。对于这些人，仅仅依靠单位模式是想管也管不住了，就算把他们吸纳为临时工，他们已经没有必要也没有动力像“正式工〞那样本分地听话了。;;社会状态更加活泼，开放性、流动性问题增多

目前我国有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理提出很大挑战。传统的户籍管理是一个萝卜一个坑，萝卜就在坑里边，而人口流动，西边的萝卜跑到了东边，导致东边的???个坑里可能有几个乃至好几十个萝卜。相应的社会福利保障、公平正义诉求以及由此而引发的社会治理等等一系列问题就产生了。所以，如何调动流动人口建设流入地的积极性，保障流动人口在流入地的各项社会福利，让流动人口不至于因心态失衡引发行为失控，已经成为了城市化开展不能回避的紧迫问题。

;;社会诉求不断提升，维权意识更加强烈

这些年来，中国经济社会开展速度很快，跨越了温饱，实现了小康。但是，在老百姓吃饱穿暖的同时，社会诉求在提高，群众愿望在升级，对政府的意见不断增多，群众与干部间的矛盾也越来越凸显出来了。我们在实现群众经济小康方面成就很巨大，但让群众精神小康方面确实缺乏。所以，过去不是问题的问题今天成为了大问题，过去理所当然的事情今天越来越理不直气不壮了，过去坚不可摧的合法性根底今天越来越有些靠不住了。邓小平晚年的时候说过一句话：我们过去总认为开展慢了不行，现在看来，开展起来之后，开展快了问题更多、更棘手、更复杂。重温这句话，确确实实让我们感受到了伟人的高瞻远瞩。;一个农民对农村当前干群关系的描述：

分得有田不靠你；

赚得有钱不求你；

有了困难就找你；

你不解决就骂你；

你要还嘴就告你。;富士康“楼跳跳〞：

2021年1月初，因对薪资问题和赔偿方案不满，台湾富士康公司在武汉的加工厂再爆跳楼事件，逾300名员工以集体跳楼相威胁，惊动武汉市政府，富士康又一次遭遇停产危机。

??????;;;当前反腐败行为的两种心态：

对腐败深恶痛绝，必除之而后快

要求均等的腐败时机

“我才不傻，他们在二楼搞，我在一楼搞〞

—一个司机的直白

“假设要人不知，必须人人为〞

—一个腐败分子的感慨之言;当前腐败的3种形态：

黑色腐败

灰色腐败

消极腐败

;“吃喝不捞，只泡不包〞

“只要床不上错，钱不拿错，其他什么都可以错〞

——某些官员的行为规那么;HUSTLER。

这个单词可以释义为：妓女、