数字政府建设背景下政府透明度对企业创新的影响.pdfVIP

《贵州财经大学学报12023年第4期总第225期

数字政府建设背景下政府透明度

对企业创新的影响

许乐1，孔雯2

(1．江西财经大学金融学院，江西南昌330013；2．江西省社会科学院，江西南昌330077)

摘要：在数字政府建设背景下，政府透明度的提升能够对企业创新投入决策产生重要影响。利用社科院的分省政府透明

度指数和不同省份上市公司的创新投入数据，研究政府透明度对企业创新的影响及其机制。结果表明，地方政府

透明度对企业的创新投入有正向促进作用，政府透明度可以通过推进区域市场化水平渠道促进企业创新投入。异

质性分析显示政府透明度对企业创新的影响在非政治关联企业和民营企业中更为显著：政府透明度对企业创新的

影响在互联网发展水平更高、法治环境更好的地区更加显著。各地方政府应持续推进透明政府建设，重视营商环

境等软实力提升，从而激发企业的内在发展活力以促进地区经济发展。

关键词：政府透明度；企业创新；数字政府建设；区域市场化水平

文章编号：2095—5960(2023)04—0023—08；中图分类号：F275；文献标识码：A

一、引言

“要主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面”。加

强数字政府建设，是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设的必

然要求。¨o数字政府建设背景下，政府与企业等市场经济主体的沟通交互方式可能迎来质变，数字政府建

设能够大幅提升政府透明度，降低政府与市场主体之间的信息不对称。现有研究表明，政府透明度能够

影响市场有效性、交易成本、经济政策不确定性，提升政府的治理能力。政府信息公开透明是保证信息资

源合理配置的前提，政府透明度提高了市场信息的有效性和准确性，降低了交易成本。。21政府透明度能够

促进营商环境的优化、巩固市场信心、降低经济政策的不确定性，使公共政策可查询、可追溯、可预测，并

且能够降低腐败行为，还可以加快政府职能转变，提升地方政府的治理能力。∞，4o政府透明度提升不仅能

改善宏观层面的市场环境、降低制度成本，还能在微观层面上提升企业的经营决策和投资效率，其中对民

营企业和垄断管制行业的影响更为显著。_5’6o此外，还有研究显示政府透明度能够促进大型外资企业对本

国的投资，稳定企业尤其是国有企业的预期，显著提升辖区内非国有企业的经营绩效。_7181

在企业层面上，创新投入是企业持续发展的推动力，进而在宏观层面成为我国综合国力和竞争力的

长效驱动因素。政府推动经济建设过程中，必须促使企业重视研发活动，加大创新投入。现阶段，企业的

创新投人水平并不高。研究表明，企业的创新投入受所处地区市场化水平的影响。企业所面临的制度环

境制约着企业的创新，当企业所处区域市场化程度不高时，竞争机制不能得到有效发挥，此时，企业只能

收稿日期：2022—04—03

基金项目：江西省研究生创新专项资金项目“自由裁量还是遵守规则——基于交互式DSGE模型的证据”(YC2018一B057)；江西省研究生

创新专项资金项目“政府透明度与企业经营绩效研究”(YC2018一B058)。

作者简介：许乐(1986一)，男，江西南昌人，江西财经大学金融学专业博士研究生，研究方向为国际金融；孔雯(1994一)，女，江西九江

人，江西省社会科学院博士，研究方向为公司金融。

万方数据

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进行简单的技术模仿。_9o数字政府转型过程中，可以预见政府透明度和行政效率能够得到大幅提升。但

目前鲜有文献对政府透明度对企业创新的影响机制进行研究，政府透明度提升能否促进企业的创新，其

微观机制如何等问题值得研究者们关注。鉴于此，本文基于2011～2020年社科院报告的省级政府透明度

指数，研究地方政府的透明度能否影响企业创新投入、激发企业的活力。

二、理论分析与研究假设

创新是影响企业