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供销合作社综合改革实施方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合

改革的决定》（中发〔2015〕11号，以下简称《决定》）精

神，根据《中共xx市xx区委、xx市xx区人民政府关于深化

供销合作社综合改革的实施意见》（xx发〔20xx〕2号，以下

简称《意见》）的要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核

心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和XXX治理

机制、增强社有企业实力和活力为重点，因地制宜推进体制改

革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城

乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系

和服务机制，努力开创供销合作事业新局面，为全面建成小康

社会，奋力推进创新xx、实力xx、绿色xx、健康xx、幸福

xx作出应有贡献。

（二）目标任务

到2020年，区供销社系统在农业社会化服务、农产品流

通、城乡社区综合服务、农村合作金融、电子商务等方面形成

综合性、规模化、可持续的为农服务体系；农资、日用消费品、

农副产品、再生资源、烟花爆竹、农村金融六大经营服务网络

健全，新建、改造基层社23家；领办创办规范化专业合作社

50家；新建、改造各类村级综合服务社331家；供销合作社

各类经营服务网点村级覆盖面达100%。通过深化综合改革，

努力把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务

功能更完备、经济运行更高效的合作经济组织体系，成为服务

农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农

民群众的桥梁和纽带，切实在农业现代化中更好地发挥作用。

二、主要内容

（一）创新经营服务体系

1、着力强化农业社会化服务。大力施行“农业社会化服务

惠农工程”，以淮河、意利达等农业产业联合体为骨干，加快

组建农业社会化服务集团，积极其农民和各类新型农业经营主

体提供产前、产中、产后系列化服务。推进基层社、村级综合

服务社、专业合作社和社有企业介入土地经营权流转。持续深

入推进土地托管服务，引导、鼓励以村组为单位推进土地连片，

开展集中统一托管，提高服务质量和效益。加大农资市场管理，

组建农资协会，强化行业自律。创新农资服务方式，整合农资

补贴，支持区供销社体系农资企业融会发展，借鉴XXX模式

试行农资零差率销售。增强测土配肥，推行农资个性化定制，

加快农资物联网应用与树模工程建设，利用庄稼医院、职业院

校开展农业技术推广和农民技能培训，提高科技服务含量。

xx市XXX（以下简称“区联社”）牵头构建“区域为XXX+

农村新型经营主体”的现代农业服务收集。重点加快推进区域

为农服务中央建设，积极组建XXX或服务联盟，整合农委、

供销、农发、农机等相关农业补贴工程，增强农业机械、仓储、

烘干等大型服务办法装备，着力解决制约土地集约经营以及小

型农业经营主体发展瓶颈。推进创新驱动，强化绿色肥药的生

产和推广使用。树立完善农资商品质量追溯体系；探索“产品

+服务+解决方案”服务模式，形成技物结合的农业生产综合服

务新优势。

2、着力晋升农产品流通服务水平。大力施行“农产品批发

市场建设工程”，支持供销社整合和盘活XXX、XXX、土产

公司仓库等体系现有园地改造，新建一批功能完善、信息化水

平高的农产品批发市场、物流配送中央和仓储冷链办法。积极

介入公益性农产品批发市场建设试点，建设、运营、管护政府

控股的农产品批发市场。加快供销合作社商业企业、农产品批

发市场与农民专业合作社、农产品生产基地有效对接与合作，

在城乡社区建设一批连锁店、平价店、直销店等农产品零售终

端，建成布局公道、物流通畅的农产品流通配送体系。积极介

入小麦、玉米等大宗农产品仓储办法建设和经营，以全程社会

化服务为依托打造粮食银行，提高为农服务能力。

3、着力打造城乡社区综合服务平台。大力施行“综合服务

社提质扩面工程”，建设一批功能完备、便民实用的农村综合

服务社和城乡社区服务中央（站），为城乡住民提供“全方位、

一站式”服务。积极介入新型城镇化和美好乡村建设，夯实农

业信息宣传咨询、气象信息发布、政府信息公开、供电供水费

用代收代缴等公共服务，拓展发展普惠金融、休闲参观、乡村

旅游、养老健身、家政服务等新兴服务，扩大标准性农资供