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关于职业消防救援队伍培训体系建设的思考

摘要：文章立足我国消防救援事业的发展实际，借鉴欧美国家消防救援培训体系建设经验，浅析我国消防救援培训体系的现状，说明加快其建设的重要意义，分析该体系所存在的主要问题，并提出加快建设职业消防培训体系的整体策略，以期推动我国消防救援队伍专业化、职业化建设。

关键词：职业;消防救援队伍;培训体系

当前，我国面临着复杂的国内外压力，各种传统和非传统的风险因素日益增多。为了有效应对我国社会面临的安全风险，从消防救援队伍的实际发展出发，借鉴欧美国家完备的应急管理体系和消防救援体制建设经验并汲取其历史教训，建设具有中国特色的职业消防救援培训体系。2018年10月根据中共中央《关于深化党和国家机构改革方案》要求，公安消防部队、武警森林消防部队退出现役，建立国家综合性消防救援队伍，划归应急管理部。目前，我国正逐步形成以国家综合性消防救援队伍为核心，军队应急力量为突击，专业应急力量为协同、社会应急力量为辅助的中国特色应急救援力量体系。

随着我国应急管理体系建设消和防体制改革的逐步深入，现有的消防救援培训体系在实战化、专业化、职业化等方面所凸显的问题日益增多[1]，导致消防救援人员在救援任务面前缺乏必备的专业技能素质和应有的职业荣誉感、使命感。通过借鉴欧美消防救援培训体系的先进经验和改制前现役消防部队培训体系建设成果，并结合消防事业现代化建设实际进行改革，全面推动新时代消防救援培训体系发展。

一、消防救援队伍培训体系的现状浅析

在消防培训工作开展过程中，专业化、职业化的培训体系可以极大地促进消防救援人员技能和素质的提升，对推动新时期消防救援事业的可持续发展也至关重要。近些年我国消防救援培训体系建设取得一定的成果，但是与发达国家相比仍有不小的差距。美国消防培训体系由标准制定机构、基地认可机构、培训机构、用人單位等主体构成，该体系内容丰富，情况较为复杂，但经过上百年发展，已形成了较为高效、有序的运行机制[1]。在美国消防协会制定的数百个消防标准中，与消防救援培训体系相关的内容占比较大，从标准起草、制定及发布到标准时效周期，均体现着美国消防培训体系建设的专业化、职业化，可以为我国消防救援培训体系建设提供参考和借鉴。

目前，我国消防救援培训体系主要由消防培训对象、培训标准、培训内容、培训力量、培训基地以及培训形式等构成。消防培训对象主要包括消防救援队伍和森林消防队伍。消防培训标准参差不齐，有《森林消防队伍教育训练大纲》《消防员灭火救援实用理论》《消防救援人员体能训练》《消防员入职技能训练》等国家层面标准，也有《森林消防综合应急救援队伍训练规范》（北京）、《湖北省应急救援人员通用训练规范》等地方层面标准。消防培训的内容主要有政治素养、体能训练和应急救援专业技能等[2]，涉及各类救援技术、灭火救援典型案例等示范视频，供广大消防救援人员学习培训、实战应用。消防培训力量主要有以中国消防救援学院为代表的消防院校、以消防救援局和森林消防局领导下的各直属训练总队、以各省消防救援总队管辖的训练与战勤保障支队等。消防培训基地主要包括以消防救援局和森林消防局领导下的各直属训练基地、消防专业院校的消防培训中心、以各省消防救援总队管理的战勤训练基地等。培训形式主要有入职前的学校教育、入伍时的集中培训以及入职后的在职培训。

国家综合性消防救援队伍是最密切、最贴近人民群众利益的守护者，履行防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的神圣使命。随着消防体制改革和应急管理体系建设，破除消防事业的体制机制障碍，推动应急管理体系建设具有重要而深远的意义。在新时代背景下，传统的消防救援人员培训体系凸显出许多历史局限性，其中包含标准化程度低、实战化效果差、市场职业化发挥不足等。就实际情况而言，新组建消防救援队伍的培训体系在专业内容、标准要求等方面与专业化、职业化建设要求还有较大的差距，诸多具体的问题需要进一步探索和研究[3]。因此，建设和完善消防救援培训体系，对于实现消防培训体系迈向专业化、职业化发展，乃至推进消防救援队伍专业化、职业化、现代化建设具有重要的意义。

二、消防队伍培训体系存在的主要问题

（一）合成化培训基地缺少，基础设施落后

目前，由于我国各地区灾害险情和经济发展水平存在着较大的差异性，消防救援培训基地功能作用、设施建设水平有所差异，除部分大城市和沿海经济发达地区建立起规模性综合化培训基地外，大多数地区仍使用改制前小规模、单一性培训基地。现有训练设施无法满足培训要求，软硬件设施种类少、功能存在不足，培训负载量小，缺少各类灾害、公共安全事件等特种灾害事故模拟训练设施，以及应急通信、航空救援、特种搜救等相关装备及场地。部分地区的训练与战勤保障基地建设尚不达标[4]，或训练设施营造高度逼真情景效果差，贴近实战化程度低，也缺乏人工智能时代所具有的智