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总体国家安全观的核心要义集中体现为

总体国家安全观是一个内容丰富、开放包容、不断发展

的思想体系，其核心要义可以概括为五大要素和五对关系。

五大要素就是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以

经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，

以促进国际安全为依托。五对关系就是既重视发展问题，

又重视安全问题；既重视外部安全，又重视内部安全；既

重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重

视非传统安全；既重视自身安全，又重视共同安全。总之，

厘清五大要素、把握五对关系，是理解总体国家安全观的

关键所在。

一、国家安全的概念

国家安全法第二条规定，国家安全是指国家政权、主权、

统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家

其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，

以及保障持续安全状态的能力。换句话说，国家安全内涵

丰富，既指国家处于安全状态，又指国家维持这种安全状

态的能力。

二、国家利益高于一切

“国是千万家，有国才有家”。维护国家安全以国家利

益至上为准则，这个道理很硬，毋庸置疑。国家利益拓展

到哪里，国家安全边界就要跟进到哪里。国家利益是指一

个主权国家在国际社会中生存需求和发展需求的总和。任

何国家都存在三种基本需求:第一，确保国家生存，包括维

护领土完整和保护本国公民的生命安全；第二，促进人民

的经济福利与幸福；第三，保持社会制度和政府体系的自

决与自主。这些要素在国家利益中居于最重要的地位，任

何国家都必须加以维护。

三、坚持总体国家安全观

坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，

做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须

坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根

本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传

统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安

全制度体系，加强国家安全能力建设。坚决维护国家主权、

安全、发展利益。

四、维护重点领域国家安全

古人云:令之不行，政之不立。党政军民学，东西南北

中，党是领导一切的。党中央制定的理论和路线方针政策，

是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依

据和基础。只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，

进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚

不摧的磅礴力量。如果党中央没有权威，党的理论和路线

方针政策可以随意不执行，大家各自为政、各行其是，想

干什么就干什么，想不干什么就不干什么，党就会变成一

盘散沙，就会成为自行其是的“私人俱乐部”，党的领导

就会成为一句空话。

五、坚持合作共建，实现持久安全

“单者易折，众则难摧。”要有效应对人类面临的困难

和挑战，合作是我们唯一的选择。世界命运应该由各国共

同掌握，全球事务应该由各国共同商量。当今世界，没有

绝对安全的世外桃源。安全问题是双向的、联动的，只顾

一个国家安全而罔顾其他国家安全，牺牲别国安全谋求自

身的所谓绝对安全，不仅是不可取的。而且最终会贻害自

己。覆巢之下焉有完卵。

六、国家安全是安邦定国的重要基石

国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国

各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全

政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。

健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和

抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破

坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推

动全社会形成维护国家安全的强大合力。

七、保证国家安全是头等大事

增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始

终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结

带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是

头等大事。

八、走出一条中国特色国家安全道路

当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰

富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历

史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人

民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，

以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，

走出一条中国特色国家安全道路。

九、国家安全的宗旨和根本问题

坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，

人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，

国家利益至上是国家安全的