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正确认识全球能源安全形势

国际形势政策篇★

授课人：XXX

前言

开门七件事，柴米油盐酱醋茶。排在第一位的·柴-就是能源。能源是人类社会发展的重要物质基础，仅关各国国计民生。当前，全球能源形势正发生复杂而深刻的变化，新一轮能源科技革命加速推进，应对全球能源安全和可持续发展问题迫在眉睫。特别是2022年以来，新冠疫情和乌克兰危机影响交织叠加，天然气价格飘涨、原油库存降低、煤炭生产缩紧……全球多个主要能源消费区面临能源短缺困局，令世界经济和全球能源安全蒙上阴影。面对全球能源市场变局，中国树立人类命运共同体理念，促进经济社会发展全面绿色转型，在努力推动本国能源清洁低碳发展的同时，积极参与全球能源治理，与各国一道寻求加快推进全球能源可

持续发展新道路。

世界能源安全危机愈演愈烈

目录维护世界能源安全任重道远

CONTENT

3打赢我国能源安全主动战

PARTONE

世界能源安全危机愈演愈烈

近几年，国际局势深刻演变，世界经济复苏乏力，特别是乌克兰危机给

全球能源供给、交易和运输带来极大不确定性，大规模长时间停电、加

油站无油可售、居民用电价格暴涨、能源供应商倒闭等现象层出不穷，

拉响了世界能源安全警报。

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国际能源署署长法提赫·比罗尔指出：

全球同时面临石油、天然气和电力三重危机，当前的能源危机将比20世纪七八

十年代的危机规模更大，持续时间更长。

1.能源市场高位震荡，能源经济困局加剧

当前，国际能源安全面临复杂形势，地区危机、单边限制措施等因素对国际能源供需平衡、能源资源产

供链造成严重冲击，引发能源市场剧烈波动，能源价格大幅上涨。

世界银行在2022年4月发布的报告中指出，能源价格涨幅已达1973年石油危机以来最高，预计2022年涨幅将超过50%,能源价格枫升可能持续到2024年底。国际原油价格从乌克兰危机爆发前90多美元桶一度枫升至130多美元桶；作为欧洲天然气基准价格的荷兰所有权转让中心天然气价格保持在每兆瓦时120欧元左右；国际煤炭价格升至300美元吨，创历史新高。全球能源价格高企，导致全球电价一路上涨，很多国家民众的消费支

出也随之猛增。

受制裁反噬作用影响，欧元区通胀压力居高不下。

据统计，2022年10月欧元区通胀率按年率计算达10.7%,再创历史新高。欧元区19个成员国中有11个通胀率达两位数，其中波罗的海三国通胀率均超20%。欧盟委员会发布报告称，由于不确定性增加、能源价格飘升、家庭购买力承压等多重因素影响，欧盟、欧元区和大多数成员国经济预计在2022年四季度

陷入衰退，2023年一季度经济活动将继续萎缩。

能源价格暴涨也给欧洲工业带来沉重打击。

欧洲国家不少能源密集型企业减产甚至停产，钢铁、玻璃、造纸、化肥等行业遭受冲击尤为严重。

据业界估算，欧洲粗钢产能过去数月闲置率接近10%,铝和锌的生产减少约50%,化肥行业产能削减约

70%。

》》2.能源供应风险加剧，能源供需失衡

》》

在全球产业链、供应链深度交叉融合的背景下，新冠疫情对全球物资、人员和资本流动造成负面影响，导致全球供应链受阻，能源供应风险不断上升。乌克兰危机发生以来，美西方国家对俄罗斯多领域制裁持续

升级，俄罗斯对缺气少油的欧洲出口骤降，给欧洲能源供应安全带来风险，也影响全球能源供需平衡。

2020年，受新冠疫情影响，各国工业与服务业受到巨大打击，全球的年能源需求量下降。国际能源署发布的一份报告指出，“疫情大流行使全球能源系统遭遇了70多年来的最大冲击”。随着疫情缓解和全球经济逐渐复苏，全球能源需求持续恢复，全球能源供应开始偏紧。

美国、欧洲和一些新兴市场国家相继出现电力供应不足、化石能源短缺、可再生能源发电受自然因素影

响比往年减少等情况，局部供需进一步失衡，对当地经济发展和社会生活造成了严重影响。

删除色块后有图片新冠疫情造成的能源供应矛盾还未化解，乌克兰危机的升级及美欧对俄实施的

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制裁扰动了能源供应链。作为世界第三大石油生产国和第二大天然气生产国，

俄罗斯在全球油气供应链的地位举足轻重。随着乌克兰危机不断升级，美欧多

国不断加码对俄制裁，致使俄罗斯的石油、天然气出口量大幅下降，能源供应

大量过剩。石油领域同样不容乐观，国际能源署发出警告称，俄罗斯遭受制裁，

可能使国际石油市场面对·数十年以来最大的供应危机。

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维护世界能源安全任重道远

面对国际能源安全的复杂形势，上海合作组织成员国元首理事会2022年9月16日发表的关于维护国际能源安全的声明强调，确保人人获得可负担得起、可靠和可持续的现

代能源是联合国2030年可持续发展议程所列的第七项目标。

声明认为，实现能源安全是世界各国实现经济发展、