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山西省动力电池回收产业的问题及对策

摘要：随着新能源汽车保有量的加速提升，动力电池的回收利用也成为我国发展循环经济背景下的重要议题之一。据此分析了我国及山西省动力电池产业发展现状，对动力电池回收的必要性和现有的回收模式进行了研究，并结合国外动力电池回收的先进经验和山西省面临的问题，对山西省未来的动力电池回收产业发展提出了建议。

关键词：动力电池；回收产业；回收模式

1前言

国家发展改革委印发的《“十四五”循环经济发展规划》指出，“十四五”时期我国要大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，以实现保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设的目标。其中，废旧动力电池循环利用是我国“十四五”时期循环经济领域的六大重点行动之一。

自2012年起步以来，我国新能源汽车市场发展速度不断增长。据中国汽车工业协会的统计，2013年我国新能源汽车销量为1.8万辆，而2022年全国新能源汽车销量已达到688.7万辆，新能源汽车保有量达到1310万辆，全国新能源汽车持有量占汽车总量的4.10%[1]。

与此同时，动力电池的退役数量也在逐年增加。当动力电池的容量降低到80%以下时，就会因为无法满足新能源汽车的需求而遭到淘汰。按目前的技术水平，新能源汽车动力电池通常在5～8年后就进入退役阶段。根据中国汽车技术研究中心公布的数据，在2025年我国预计将有78万t的动力电池进入退役期。

这些废旧电池不仅含有可循环使用的金属资源，也含有可能破坏生态环境的重金属和电解液等各类有害物质，同时，处置不当的废旧动力电池还可能引起安全事故。因此，加强对动力电池回收产业体系的深入研究，对于实现循环经济体系的建设有着重大的意义[2]。

2我国及山西省动力电池回收产业发展现状

2.1政策体系建設情况

在新能源汽车推广之初，我国就开始关注动力电池的回收利用政策体系建设。目前来看，相关政策的发布可以分为三个阶段。

a.2007-2011年属于提前谋划阶段，例如2009年我国颁布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，要求新能源汽车生产企业应当建立完整的销售和售后服务管理体系，包括政策和零部件（如电池）回收。

b.2012-2017年，伴随着动力电池回收产业的发展，相关的政策也对动力电池回收提出了更加具体的要求。2016年，工信部等五部委出台的《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》对电动汽车动力蓄电池设计和生产、废旧动力蓄电池回收和利用作出技术要求，并提出相关促进措施。

c.2018年以后，动力电池的回收产业进入规模化发展期，相关的政策体系开始逐步形成。2018年工信部等七部门联合发布了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，标志着动力电池回收管理体系开始建立。同年，工信部等七部委发布的《关于做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》，确定京津冀地区、山西省、上海市、江苏省等省市地区为试点地区。

2020年，工信部发布《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》，对企业布局与项目选址，技术、装备和工艺，资源综合利用及能耗，环境保护，产品质量和职业教育等方面作出规范要求。此外，我国还出台了《车用动力电池回收利用单体拆解技术规范》《废旧动力蓄电池回收服务规范》等动力电池回收相关标准规范文件[3]。

作为第一批次的新能源汽车蓄电池回收利用试点地区，山西省在2019年下发了《山西省废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点工作实施方案》，在山西省范围内建立了废铅蓄电池收集转运处置体系，并每年对废铅蓄电池收集利用单位进行规范化督察考核。在《山西省节能与资源综合利用2020年行动计划》中，将新能源汽车动力蓄电池回收利用体系的建设作为主要任务之一。在《山西省制造业绿色低碳发展2023年行动计划》中提出，要推动新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用的行业规范管理。

2.2行业发展情况

自2018年以来，我国共有四批次、88家企业进入了符合《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》的企业名单。这些企业中约58%属于梯次利用企业，37%属于再生利用企业[4]。至2022年底，山西省电动汽车保有量约28.75万辆，占全省机动车保有量的3.01%，同比增长51.38%。其中，太原市电动汽车保有量约占全省的40%[5]。在退役动力电池回收利用方面，山西铁塔新能源动力电池梯次利用改造项目及山西汾西重工退役动力电池梯次利用和再生利用生产技术研究项目得到了大力支持。至2023年初，山西省已有超过400个回收服务网点被纳入工信部新能源汽车动力蓄电池回收服务网点信息库。

3动力电池回收的必要性和技术模式分析

3.1必要性分析

3.1.1经济效益

退役的动力电池虽然不能为汽车提供充足的动力，但仍然可以用于电网、通信基站等领域实