管事制模式下的税收征管改革研究——以L市M区为例.pdfVIP

内容摘要

税收是国家财政最主要的收入形式和来源，税收征管是为保障税收的顺利、足额征

收而产生的，只有有效的税收征管才能确保税收制度切实发挥应有的作用。税收征管模

式指税务机关基于国家相关法律规定依法开展税收征收管理所采用的工作方法、工作方

式的综合。税收征管模式的选择将直接影响到税收征管的质效，选择同国家政策导向、

社会发展水平和自身税收制度等诸多因素相契合的税收征管模式对于确保国家税收来

说尤为重要。不同的历史时期国家都选择了不同的、适应时代特点的、最优的税收征管

模式来确保税收的顺利征收。当下不仅是全面深化机构改革和社会经济飞跃发展的重要

阶段，同时也面临着新型冠状病毒疫情前所未有的挑战，税收征管环境和征管要求也发

生着飞速变化。随着我国经济的快速发展，纳税人数量、体量急速增长；“放管服”新

思想的提出，也在要求税务机关和税务人员转变自身职能和思维；而信息技术不断更新，

LM

也为税务机关的信息化管理带来了新的可能。在这种背景下，本文以市区的税收

征管模式改革为案例，着眼于管事制征管模式改革，运用公共管理理论对其改革情况进

行分析。

本文整体包含六个部分，第一部分为概念定义及理论描述，对本文中出现的的专有

名词进行了概念定义并对本文研究所涉及的公共管理学理论进行了阐述；第二部分是对

国内不同时期征管模式改革的分析与对比；第三部分是L市M区税收征管模式改革实

践，主要介绍M区管事制改革的主要方式及达到的效果；第四部分主要是通过对基层税

务干部的访谈，浅析L市M区税务局管事制征管模式改革存在的的问题及原因；第五

M

部分主要介绍了我国其他地区对管事制征管模式改革的探索，通过与区相互之间进

行对比，可以产生一定的借鉴参考作用。最后一部分明确了当前税收征管存在的问题，

并提出了相应的改进措施建议。

关键词：基层；征管改革；管事制

IV

Abstract

Taxationisthemostimportantrevenueformandsourceofthestatefinanceandtax

collectionandmanagementiscreatedtoensurethecollectionoftaxationsuccessfulandfull,

onlyeffectivecollectionandmanagementoftaxcanensurethatthetaxationsystem

effectivelyplayitsproperrole.Taxcollectionandadministrationmodereferstothe

comprehensiveworkingmethodsandwaysofworkadoptedbytaxationauthoritiestocarry

outtaxcollectionandadministrationbasedontherelevantnationallawsandregulations.The

choiceoftaxcollectionandadministrationmodedirectlyaffectsthequalityandeffectiveness

oftaxcollectionandadministration,anditisespeciallyimportanttochooseataxcollection

andadministrationmodethatisinlinewithmanyfactorssuchasnationalpolicyorientation,

socialdevelopmentlevelandowntaxsystemtoensurethenationaltaxrevenue.Indiffer