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煤矿安全风险分级管控风险辨识评估制度

为了全面辨识、评估、管控安全风险，防范遏制重特大生产安全事

故。根据风险管控优先的原则，组织开展全矿的风险辨识、风险评估、

分类分级、风险管控、公告警示、信息管理、监督考核等工作。将风险

掌握在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，

提升矿井安全保力量，确保安全生产。

一、组织机构

（一）成立风险分级管控工作领导组：

组长：矿长

常务副组长：安全矿长

副组长：安全副总

成员：各专业副矿长、副总，各专业科队长

领导小组下设办公室，办公室设在安全科。办公室主任：由安全科

科长兼任。

二、风险辨识评估方式、方法、范围及工作流程

1、风险管控方式

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风险管控一般可采纳替代、降低、隔离等方式。措施选择，通过隔

离风险点、实行工程技术措施、实施个体防护、设置监控设备等手段，

到达消退、降低风险的目的。

2、风险辨识评估方法

(1)工作任务分析法：对完成的任务进行分析，确定员工到达要

求所必需把握的学问、技能和看法，明确培训内容以及应到达的培训目

标。

(2)事故机理分析法：依据煤矿生产系统中可能发生的或已发生

的事故结果，查找与事故有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程

分析可辨识诞生产系统中导致事故的有关因素。

(3)危险与可操作性分析法：通过分析生产运行过程中工艺状态

参数的变动和操作掌握中可能显现的偏差，以及这些变动与偏差对系

统的影响及可能导致的后果，找出显现变动及偏差的原因，明确装置或

系统内及生产过程中存在的主要危险，危害因素，并针对变动与偏差产

生的后果提出应对安全措施的评估方法。

(4)预先危险分析(PHA)法：在危险物质和装置设计、施工和

生产前，对系统中存在的危险性类别、显现条件、导致事故的后果进行

分析评估的方法。

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（5）工作危害分析法：通过对工作过程的逐步分析，找出有危险

的工作步骤和工作装备设备，进行掌握和预防。

（6）风险矩阵法：依据工作潜在的问题，通过定性分析和定量分

析综合考虑风险影响和风险概率两方面的因素，对风险因素进行评估

分类，制定相应的管控措施。

（7）作业现场危险性评价法（LEC法）当作业现场危险性等级无

法直接判断时，实行作业条件危险评价法，分析危险源导致危险大事、

事故发生的可能性和后果，确定安全风险等级。风险值（D）=发惹事

故或危险的可能性（L）X暴露于危险环境的频次（E）X发惹事故可

能产生的后果（C）结合矿井实际情况，选择作业现场危险性评价法

（LEC法）。

3、风险辨识评估范围

（1）风险辨识评估范围包括矿井各大生产系统：地测防治水、通

风系统、瓦斯、煤尘、防灭火、顶板、提升运输、机电、及地面装备设

备、工厂和周边环境。

（2）专项辨识范围：新水平、新采（盘）区、新工作面设计前;

生产系统、生产工艺、主要设备装备、重大灾害因素等发生重大改变时;

矿井启封火区、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷（采空区）更换

大型装备、采煤工作面初采和收尾、综采（放）工作面安装回撤、掘进

工作面贯穿前，突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技

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术、新工艺、新装备、新材料实验或推广应用前，连续停工停产1个月

以上复工复产前；本矿发生死亡事故或涉险事故、显现重大事故隐患，

全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故

后。必需进行专项辨识评估。

4、风险辨识、评估、管控工作流程

针对年度或专项辨识评估：先进行年度及专项风险评估培训成立

辨识评估组开展风险辨识对辨识出的安全风险进行评估形成重大安全

风险清单制定重大安全风险管控措施编制安全风险辨识评估报告落实

管控措施矿长每月组织进行一次检查分析领导带班跟踪分管领导每旬

组织进行一次检查分析

三、风险管控措施