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国有企业内部控制监督体系的构建与完善

摘要：伴随经济全球一体化进程的不断加快，国有企业的发展水平得到大幅度推进，但在时代发展模式的不断变化下，国有企业需要对自身经营与发展形势做出优化和调整，根据时代发展步伐提高管理工作有效性。国有企业内部控制监督体系作为有利于提高国有企业整体管理水平，增强国有企业市场竞争力的内容，对其进行构建与完善至关重要。本文结合国有企业内部控制监督体系的基本内涵与特征，分析了建设国有企业内部控制监督体系的重要价值，研究了落实相关工作的可行性，并对构建内部控制监督体系存在的困难展开探索，针对性提出有效的解决办法，以期能使国有企业内部控制监督体系得到完善，推动国有企业稳定发展。

关键词：国有企业；内部控制；监督体系；构建完善

国有企业内部控制监督体系的完善程度直接影响企业各项工作的执行效能，因此国有企业必须提高对内部控制监督体系建设情况的重视，不断完善各项机制，发现内部控制监督体系构建存在的问题，并通过有效途径解决这些缺陷，促进国有企业可持续发展。然而现阶段我国众多国有企业在内部控制监督体系的构建过程中体现出诸多的不完善，这些问题不仅影响了国有企业的发展步伐，还制约了国有企业管理水平的提升，甚至给国有企业财务活动带来风险，造成企业资产的流失和损害，这也将内部控制监督体系的构建重要性再次提上日程。

一、国有企业内部控制概述

（一）内涵

内部控制体系指的是国有企业内部针对自身经营与發展情况，以风险管理为导向建立的有利于展开企业全方位管理的工作体系。企业内部控制工作主要针对企业发展战略总目标、企业生产与研发、企业内部各项资源、财务管理、企业生产运营等业务展开，其应用的管理理念与风险管理存在一定共通处。国有企业内部控制体系的建设需要包括企业经营的各个环节，且需要针对内部全体工作人员共同实施。国有企业内部控制主要针对的业务包括企业资金、企业人力、信息数据等，有效开展内部控制能使国有企业整体管理水平得到增强，对提高国有企业经济效益，促进国有企业实现战略目标，提高国有企业风险管控水平，增强国有企业资金使用有效性具有重要价值，同时也是推动国有企业在新时代下稳定持续长足发展的关键。

（二）特征

企业内部控制工作与企业经营发展的各个环节具有直接联系，国有企业建立的内部控制体系也会直接贯穿企业的各项经济活动[1]。由此可见，国有企业内部控制体系会直接对国有企业发展情况造成影响，也会对企业各项活动开展情况造成影响。有效的企业内部控制体系不仅能使整体管理水平得到增加还能有效预防各项风险的发生。国有企业内部控制工作能够保证国有企业资产安全性，提高内部资产使用效率，避免发生资产流失、重复利用等不良现象。有效的内部控制还能使国有企业经营与发展过程中产生的各项数据真实性得到保障，为领导干部人员发展决策提供有效建议。此外，国有企业内部控制工作还具有一定的制衡性特征，有效发挥内部控制价值能使各项工作实现相互制约，对监督体系的落实具有重要作用。

二、国有企业内部控制监督体系的构建意义

（一）保证国有资产安全性

国有企业建设内部控制监督体系有利于保障企业国有资产的安全性，国有企业拥有大量的国有资产，企业必须在经营与发展过程中建设有效的监督体系，保证这些资产的安全性与完整性，发挥国有资产价值与作用。内部控制监督体系是国有资产管理十分有效的一种方式之一，建设内部控制管理制度并将其在国有企业发展过程中全面执行能为企业构建完善的监督体系，从而在企业发展经营过程中全面保护国有资产使用状况，避免出现国有资产浪费或资产不必要损失等问题，大大提高国有资产利用价值，避免国有企业出现的国有资产流失，提高国有资产完善与安全性。

（二）为企业生产经营提供保障

国有企业建设内部控制监督体系有利于为企业生产经营提供保障，国有企业的发展需要以推动企业价值增长为主要目标，因此国有企业建设的内部控制监督体系也需为企业经营发展总目标奠定基础。国有企业需要在建设内部控制监督体系的过程中增强自身风险抵御能力，在原有的内部控制基础上加强监督体系动态管理，使国有资产内部控制得到完善，控制模式更适合国有企业发展，保证国有企业内部控制发挥价值与作用，优化国有企业资本结构。此外，内部控制监督体系的建设还能实现国有企业资产的重组，对实现降本增效具有重要价值，也是维持国有企业生产经营活动稳定有序开展的关键[2]。

（三）降低企业运营风险

国有企业在经营与发展过程中构建内部控制监督体系有利于实现国有企业运营风险的降低，企业在经营与发展过程中会面临多种形式的风险。尤其在当前市场大环境的影响下，国有企业发展面临的风险形势更加多样化，且危害更高。现阶段国有企业面临的外部环境具有明显的复杂性特征，市场整体体现出十分剧烈的竞争，国有企业需要健全的内部控制监督体系，维持企业的正常运行。内部控制监督体系能保证内部控制工