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肇庆燃气公司精益运营治理模式

3肇庆燃气公司运营治理现状与问题

我国城市燃气行业特点

1） 城市燃气行业大体属性。（1）自然垄断性。城市燃气管网建设投资庞大，

而且资产专用性强，在一个城市范围内投资建设多套管网会造成资源的浪费，在必然的地域范围内，由一个管道网络来提供城市燃气供给是经济合理的。（2）普遍效劳性。城市燃气行业面对的是城市中的千家万户，关系到一般老百姓的日常生活，效劳对象涵盖了城市人口的绝大部份，城市燃气行业提供的产品和效劳将阻碍到一般老百姓的生活质量和社会和谐。（3）基础保障性。城市燃气企业在为用户通气后，不能单方面取消供给，必需保障用户的用气需求，发挥基础保障的作用，不然将阻碍到城市居民的正常生活。（4）商品属性。民用户用气价钱由政府定价，工业和商业企业用气价钱由政府指导定价。采纳市场手腕制定价钱，合理配置社会资源，调剂供需关系，以最经济的方式知足公众的资源利用需求。

2） 城市燃气行业现状。（1）市场化运作。建设部于2002年12月印发的《关

于加速市政公用行业市场化进程的意见》，有力地推动了我国市政公用事业市场化改革。当前形成国有、民营和境外资本投资参与城市燃气基础设施建设和治理的进展格局，并生成“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的进展准那么。（2）股权多元化。2003年至2007年的几年间，城市燃气投资主体由单一地址政府资本变成国有资本、民营资本、境外资本等诸多市场经营主体，多元化的城市燃气行业投资和经营治理体制慢慢成立，我国城市燃气市场呈现多种所有制并存的格局。（3）特许经营制度。建设部于2004年5月公布了《市政公用事业特许经营管理方法》，即政府通过向社会公布招标的方式选择投资者和经营者，授予其在一按时刻和范围内对燃气产品或效劳进行经营的权利（即特许经营权）。（4）企业规模化。股权多元化带来国际资本市场的先进经营理念，跨区域经营扩大了企业规模，增强了企业实力。各地燃气企业成立了现代企业制度，完善了公司法人治理结构，燃气企业的供气保障能力慢慢增强，平安技术水平不断提升。

3） 城市燃气进展趋势。（1）坚持市场化改革方向。只有打破垄断，引入竞

争，实现多元市场主体平等竞争，成立合理的价钱体制，发挥价钱的杠杆作用，才能提高效率，增进城市燃气的快速进展。以后城市燃气行业的快速进展，不仅要在终端销售环节鼓舞竞争，同时更要从天然气产业的高度，改变目前气源单一的状况，实现气源多元化，完善天然气管网、储气库等基础设施，慢慢实现上中

下游环节的分离，形成产业链各环节和谐进展。（2）天然气价钱慢慢理顺。价钱是市场化的基础，是上中下游各方利益最直接表现，也是政府监管力度最大的一个环节，在改革进程中制定合理的天然气定价政策超级重要。由于我国天然气所处进展时期，以后应制定在政府指导下的市场定价政策，但改革的方向应是市场化，形成上下游价钱联动机制。（3）借助法律体系增强行业监管。我国天然气行业正处在市场转型时期，市场化的程度在慢慢提高，对非自然垄断领域应慢慢放松管制，引进竞争。以后应通过市场化的运作方式与政府管制相结合的机制，加快形成竞争性的行业结构，成立公平竞争的市场环境。

肇庆燃气公司进展状况

1） 公司大体情形。肇庆燃气成立于2005年1月，拥有肇庆市管道

燃气三十年特许经营权，承担着肇庆市区、高新区、四会市及广宁、怀集和封开县燃气项目的建设、运营和效劳。公司整体注册资本金亿元人民币，燃气项目总投资额8亿元人民币，项目计划设计日供给天然气能力100万方。公司建有两座液化气（LNG）储配站，上游LNG生产商为公司配送液化天然气，然后气化后通过城市燃气管道输送到用户的天然气用能设备。

2） 公司组织机构及人员配置。公司高擎以人为本、事求卓越、和谐共生的核心价值观，形成完备的人本政策。公司当前设有综合办公室、财务治理部、绩效治理部、市场开发部、工程技术部、管网运行部、客户效劳部和平安治理部8个部门。公司现有员工350人。员工学历，硕士研究生本科学历员工占1%，本科学历员工20%，专科学历员工占41%，专科以下员工占38%。

3） 公司组织机构职责：肇庆燃气公司各部门职责如下表。

表肇庆燃气公司组织职责

跆

部门

职责

1

市场开发部

市场调研、击场规划、市场开发

2

工程技术部

工程设计、管网建设、物资采购、技/

3

管网运行部

管网运行、场站运行、设备管理、抢修抢险

4

客户服务部

户内维修、呼叫中心、营业售气、客户回访

5

绩效管理部

发展规划、统计管理、绩效考核、制度建设

6

财务部

会计核算、资金管理、资产管理、财务管理

L

安全管理部

质量管理、安全仰理、HSR体系

8

综合办公室

人力资源管理!、行政管理、办公管理

4） 公司财务状况。截至