消费税收入支配权研究.pdfVIP

内容摘要

我国消费税税制较为稳定，长期以来一直作为中央税，其税收收入也归属于中央政

府，消费税收入作为中央政府关键的财政收入构成部分，除了发挥筹集财政收入的功能，

中央政府还利用消费税调节收入差距以及引导消费的功能进行宏观调控。随着时代的发

展，消费税税制的部分环节也浮现出种种不合理之处，因此消费税改革被提上议程。2016

年，我国推行全面营改增，原本作为地方重要财政收入来源的营业税被全面停征，而改

征增值税。营改增后，增值税由中央和地方共享，且消费税采用转移支付方式划转地方，

但各地享有的转移支付与原有的营业税存在地区不平衡，地区的财政收入仍然面临着巨

大压力。消费税作为我国的主要税种，税收收入规模大且较为稳定，成为了减轻地方财

政负担的重点关注税种，在消费税改革和全面营改增的双重背景下，消费税收入归属改

革能否解决营改增所带来的地方财政收入匮乏问题，需要全面分析。

本文研究消费税收入支配权的问题，主要在于在当今消费税收入支配权归属于中央

政府的情况下，为较好的实现中央与地方政府之间的财权与事权的相对合理，论文对消

费税收入的划分进行了论述，以确定如何形成有效的支配制度。全文分为了五个部分：

第一部分：引言。该部分包括消费税收入支配权研究的背景和研究的意义，对国内

外文献整理并做了研究综述，以及本文的研究思路和研究方法，创新点和不足。

第二部分：消费税收入支配权的理论分析。包括对支配权的概念界定，我国当前的

税收管理体制以及消费税收入支配权划分的理论基础。

第三部分：消费税收入支配权完全归地方的激励作用。设想了消费税收入支配权归

于地方会给地方的政府财政收入以及地区经济环境带来的改善，说明消费税收入支配权

归于地方的合理之处。

第四部分：消费税收入支配权完全归地方的制度局限。分析了现行消费税收入完全

归于地方可能会面临的种种问题，消费税收入长期以来归属于中央政府，完全下划至地

方对于中央政府财政收入会造成一定的冲击，现行消费税税制的不合理以及消费税本身

的特性也会给地方带来一些负面影响。

第五部分：消费税收入支配权完善的对策。该部分结合第三和第四部分的分析，提

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出了消费税收入支配权完善的一些对策建议，展示了本文的核心观点，即按照消费税的

税目类别划分消费税收入支配权，并前瞻性地提出消费税收入支配权划分之后的配套完

善措施。

本文旨在对长期归属于中央政府的消费税收入支配权进行改革，使其缓解地方政府

的财政压力，因此分析了消费税收入支配权归属于地方政府的合理之处以及存在的风

险，得出现行消费税税制不改变并将消费税收入完全归于地方政府是不可行的，必须对

消费税税制作出改革，消费税收入支配权也不适宜在现在完全归属于地方政府的结论。

关键词：消费税收入；支配权；消费税改革；税收划分

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Abstract

Ourcountry’sconsumptiontaxsystemisrelativelystable.Ithasbeenacentraltaxfora

longtime,anditstaxrevenueisalsoattributabletothecentralgovernment.Asanimportant

partofthecentralgovernment’sfiscalrevenue,consumptiontaxrevenueisanimportantpart

ofthecentralgovernment’sfiscalrevenue.Inadditiontoitsfunctionofraisingfiscalrevenue,

thecentralgovernmentalsousesconsumptiontaxtomacro-controlwiththefunctionof

adjustingtheincomegapandguidingconsumption.Withthedevelopmentofthetimes,

variousirrationalitieshaveemergedinsomeli