中国自贸试验区建立对城市经济高质量发展的政策效应研究.pdfVIP

摘要

党的十九大报告首次提到了“高质量发展”的概念，高质量发展是在中国新

时代发展背景下提出的最新要求，这引起了国内学者对于高质量发展概念深入探

讨。当前中国经济面临有效供给不足不能满足国内日益增长需求表现出存在的结

构性问题，进而造成需求外溢等问题的持续发生。所以，十九大报告当中将推动

国内高质量发展作为首要任务。但这并不意味着未来中国经济只需要依靠内循环

促进经济，即便是扩大内需，也离不开国际市场，以扩大开放的领域和范围，深

化开放的层次推动改革的深化与发展，完善市场制度，更有效地发挥我市场规模

优势，同时兼顾国内循环和国际循环，共同促进我国经济的高质量发展。自由贸

易试验区的重要作用之一就是作为国家的制度试验地区，是构建全面开放新格局

的一项重要举措，通过建立自贸试验区促进地区促使我国经济向高质量发展转型。

本文的核心是分别从理论和实证的角度对我国自贸试验区建立对城市经济

高质量发展的政策效应进行分析。首先，通过对现有文献的梳理，分析认为自贸

试验区经济高质量发展包含产业结构的优化、现代基础设施建设的完善以及城市

创新能力的提升等三个维度，并进一步对自贸试验区经济高质量发展的内涵进行

了阐述。然后以城市作为经济载体，利用我国2005年-2019年280个地级及以上

城市层面数据，以DEA包络分析构建的GML指数作为经济发展质量指标，建

立DID模型。最后，归纳中国自贸试验区经济高质量发展内在机制，并对自贸

试验区政策试点区域差异性进行分析，对自贸试验区政策效应做出更加全面精确

的评价。

结果表明：自贸试验区的建立显著促进了城市经济的高质量发展，且自贸试

验区建立对城市技术效率的作用强于对城市技术进步的作用。产业结构的优化、

现代基础设施建设的完善以及城市创新能力的提升在对城市经济高质量发展的

影响中都产生了积极的作用。从区域异质性来看，发达城市其开放程度与经济发

展水平越高，其进一步扩大开放和发展提速的空间有限，异质性检验也证明，在

自贸试验区政策实施后，东部、中部和较为不发达的西部地区城市政策效果是依

次增强的；而相对于内陆城市来说，经济高质量发展改善相对更不显著。

最后，本文提出以下政策建议：各自贸试验区政府要根据自贸试验区的真实

情况实行制定政策并实施，进一步提高城市技术进步的作用；必需因地制宜发展

自贸试验区，利用好地区禀赋，刺激城市经济发展质量转变和提升。

关键词：中国自贸试验区；城市经济高质量发展；双重差分法；产业结构；

制度创新

Abstract

Forthefirsttime,theCommunistPartyofChinasNineteenthNationalCongressreport

proposedtheconceptofhigh-qualitygrowth.andhigh-qualitydevelopmentisthelatestexpansion

ofChinastheoryofdevelopmentconnotationanddevelopmentmode,whichhastriggeredaheated

discussionamongdomesticscholarsontheinterpretationoftheconceptofhigh-quality

developmentandtheevaluationofthelevelofhigh-qualitydevelopment.Atpresent,Chinas

economyisfacingstructuralproblemssuchasinsufficienteffectivesupplytomeetthegrowing

domesticdemand,whichinturnhascausedproblemssuchasdemandspillover.Therefore,the

reportoftheNineteenthNationalCongresscallsford