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《安全与韧性术语》编制说明

一工作简况

1.任务来源

2021年，国际标准化组织发布了由ISO/TC292“安全与韧性”技术委员会组织制定的ISO22300:2021《Securityandresilience—Vocabulary》国际标准，规范了“安全与韧性”领域的主要术语。

采用该项标准，有助于规范我国安全与韧性相关标准中的术语，提高与国际的一致性程度。2022年，全国公共安全基础标准化技术委员会向国家标准化管理委员会提交了该项标准的立项申请材料。2022年12月30日，国家标准化管理委员会批准《安全与韧性术语》立项，国家标准计划号T-469。

2.编制目的

安全与韧性覆盖范围广，相关标准涉及多个领域，数量较大。我国已经转化了多项安全与韧性相关的国际标准，同时制定了多项相关标准。这些标准涉及数百项术语，亟需进行统一规范。ISO/TC292于2021年制定了《安全与韧性术语（Securityandresilience—Vocabulary）》标准，提出了安全与韧性多个相关领域的标准。采用该项标准，有助于规范我国安全与韧性相关标准中的术语，提高与国际的一致性程度。

3.标准编制过程

（1）标准起草。2022年1月-6月，由中国标准化研究院牵头成立标准起草组，开展国际标准ISO22300:2021的翻译，形成标准草案，申请等同采用ISO22300:2021标准，并由全国公共安全基础标准化技术委员会（SAC/TC351）提交国家标准委立项。

（2）标准立项。2022年12月，国家标准委下达推荐性国家标准制修订计划，国家标准计划号T-469。

（3）标准研讨。2023年4月10日，起草组召开专家研讨会。与会专家建议该项标准的部分术语须与我国法律法规相一致，建议由“等同采用”调整为“修改采用”国际标准。

（4）国家标准计划调整。2023年10月，标准起草组提出《安全与韧性术语》国家标准计划由等同采用ISO22300:2021国际标准变更为修改采用的申请。2023年11月，国家标准化委员会批准了该项申请。

（5）修改草案，形成征求意见稿，征求意见。2023年11月，起草组依据“突发事件应对法”中对“突发事件”的界定，修改了标准中“突发事件”的术语，形成征求意见稿，提交SAC/TC351开展征求意见。

（6）修改征求意见稿，形成送审稿。2024年1月，起草组根据征求意见情况对意见进行汇总处理，修改征求意见稿，形成送审稿。

（7）标准技术审查。2024年1月，SAC/TC351组织召开标准技术审查会。

4.标准编制原则

标准编制过程中主要遵循以下原则：

一是标准的编制符合GB/T1.1的规定。

二是坚持相关标准唯一性原则。涉及到国家、行业已有相关标准的一律遵循并引用。未涉及部分则根据实际情况，在符合国家标准一致性的基础上进行编制。

二国内外研究现状

目前，公共安全管理及其通用术语标准化已经引起国际社会的广泛关注。许多国家和国际组织正在通过规范化、标准化的手段来提升公共安全管理的水平，比如:ISO公共安全技术委员会ISO/TC223组织制定了ISO22300:2012《公共安全-术语》，并先后于2018年、2021年修订了该项标准;2008年美国专门成立了国土安全部风险指导委员会(RSC)来组织和推进风险管理标准化;国际标准化组织和国际电工委员会(IEC)历时5年发布了适用于各种组织的风险管理国际标准ISOGuide73:2009《风险管理-术语》等等。

从我国情况来看,虽然有多项国家标准、行业标准界定了安全与韧性相关术语，但部分术语的定义不完全一致。例如，《GB/T24353-2022风险管理指南》中“风险”是指不确定性对于目标的影响，影响是指偏离预期，可能是正面的也可能是负面的；《GB/T34708-2017化学品风险评估通则》中，“风险”是指在特定环境下,对生物体、系统或（亚）种群暴露于某种化学品所产生不良影响的可能性，这里的“风险”仅指负面的影响，出现了涵义范围的差异。此外，我国已转化了ISO/TC292“安全与韧性”技术委员会制定的多项安全与韧性领域标准，各项标准界定了多项安全与韧性领域的术语，需要汇总该领域主要术语的标准仍处于缺失状态。

三标准内容和分析

1.标准的主要内容和框架

本标准修改采用了国际标准ISO22300:2021,安全与韧性术语（英文版），本标准主要分为范围、规范性引用文件、术语和定义3章。

2.重点内容分析

（1）范围

本文件定义了安全与韧性标准的术语，包括安全与韧性、反伪造税票、供应链和闭路电视等相关术语。

本文件适用于安全与韧性相关标准的制修订工