初中道德与法治：4-宪法监督权力行使 微教案.docx

宪法监督权力行使

浙江师范大学婺州外国语学校蒋慧聪

案例导入

2016年4月潘某骑行的电动车被杭州交警根据《杭州市道路交通安全管理条例》扣留，潘某认为该条例违反了行政强制法等有关法律规定，并致信全国人大常委会建议审查该条例，请求撤销条例中违反行政强制法的行政强制措施。全国人大常委会审查后，及时与当地人大常委沟通，要求制定机关对该条例进行修改，并对公民潘某做了书面反馈。

行政强制法的立法依据是什么？

学生：宪法，宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。

也就是说，潘某认为《杭州市道路交通安全管理条例》违反了行政强制法中的相关规定，实际上也就是违背了哪一部法律？

学生：宪法

如果这样违背宪法原则的事件多了，可能会造成什么影响？

学生甲：宪法作为国家的根本大法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力，如果违背了也不去纠正，就会影响宪法权威的发挥，也会影响其他法律的权威，最终影响全面依法治国的实施。

学生乙：宪法是一切组织和个人的根本活动准则。如果宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保障。

结论1：没错，所以宪法的原则要想更好的落实是需要监督和保障的。我们把它叫宪法监督，就是为保障宪法实施所采取的各种办法、手段、措施和制度。为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系，如，在中国的政治、经济、文化和社会生活中，存在各种形式的监督，有党组织的纪检监督，政府的行政监督，检察机关的法律监督，政协的民主监督，其中，宪法监督具有基础性意义。

【承转】：案例中潘某致信全国人大常委的法律依据是什么？

法理论述

《中华人民共和国宪法》

第六十二条第(二)全国人民代表大会行使职权：监督宪法的实施；

第六十七条第(一)全国人民代表大会常务委员会行使：解释宪法，监督宪法的实施的职权；第(四)：解释法律的职权

结论2：由此我们可知：行使监督宪法职权的机关是全国人大及其常委会，也就是宪法监督的主体是全国人大及其常委会。

【承转】：了解了宪法监督的主体，再来了解宪法监督的对象是谁呢？

宪法监督对象包括三种：（1）宪法权利义务的承担者，即立法机关、行政机关、司法机关、政党、团体、组织和公民个人；（2）宪法行为，即立法行为、行政行为、司法行为，政党、团体和组织的政治行为，公民宪法权利的享受和义务的履行；（3）与外国签定的条约。比如潘某的这个案例中，宪法监督的对象就是宪法行为中的杭州市交警队的行政行为、和宪法权利义务的承担者，杭州的立法机关和行政机关。

结论3

宪法监督的内容主要包括（1）合宪性审查和监督，即审查国家以及地方颁布的\o法律法律、\o法规法规等法律性的文件的合宪性。（2）审查一切国家机关、各政党、社会团体、企业事业组织活动和公职人员，以及全体公民的行为的合宪性。就是国家机关以及工作人员的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。

2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京举行。习近平总书记做了《关于中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的说明》报告，指出宪法是国家的根本法。法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好，切实在宪法实施和监督上下功夫。完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制；加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件；在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。

总之，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。监督权力行使和增强宪法意识。对权力的监督一是宪法授予人大及其常委会有监督权，二是赋予公民有监督权。所以一方面作为国家机关及其工作人员要树立宪法意识，珍惜宪法授予的权力，努力自觉规范自己的行为。作为公民要热爱宪法，捍卫宪法，学习宪法，认同宪法，更要践行宪法。只有这样，才算是坚持宪法至上，才能真正实现依法治国、依宪治国。

三、思维小结

全面依法治国维护宪法权威主体

全面依法治国

维护宪法权威

主体

内容

对象

含义

宪法监督

监督权力行使

公民

学习

认同

践行

法

推动