新环保法解读[1]ppt.pptx

新环保法解读[1]

修改重点:环境影响评价排污收费环境标准环境监测限期治理跨行政区域污染防治公众环境权益政府环境质量责任法律责任中得相关条款

第二条:关于环境定义本条采用概括加列举得定义方式环境要素包括:大气、水、海洋、土地、矿藏、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市与乡村。湿地:就是本次修订新增加得环境要素,就是指陆地与水域得过渡地带,包括滩涂、沼泽、湿草地等,也包括低潮时水深不超过6米得水域。

第四条:环境保护就是国家得基本国策环境保护就是国家得基本国策就是本次修订增加得内容,从政策上升为法律。明确了环境保护与经济发展关系。1、既要青山绿水,也要金山银山;2、在特殊保护地区,坚持“宁要青山绿水,不要金山银山”。

第五条:关于环境保护基本原则环境保护坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”得原则。解析公众参与原则近年来因环境问题引发得群体性事件呈上升趋势,有得已造成严重得社会影响,邻避效应日益凸显。造成此情况得原因之一就是现有得环境利益冲突协商机制不能满足公众得需要,环境知识未广泛普及,公众利益表达得渠道不畅,环境保护需要全社会得共同参与。本法第9条对环境保护宣传教育以及新闻媒体得舆论监督作出了规定。增设第五章“信息公开与公众参与”,明确规定了公民、法人与其她组织依法享有获取环境信息、参与与监督环境保护得权利;各级政府及有关部门应依法公开环境信息、完善公众参与程序,为公民、法人与其她组织参与与监督环境保护提供便利。

第九条:宣传普及、舆论监督各级人民政府就是加强环境保护宣传与普及得重要主体。各级人民政府除了要做好自身得环保宣传与普及工作外,不要鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环保志愿者开展环境保护法律法规与环境保护知识得宣传,营造保护环境得良好社会风气。新闻媒体应当开展环保法律法规与环境保护知识得宣传,对环境违法行为进行舆论监督。1、媒体得环保宣传应当就是一种公益宣传。2、新闻媒体对环保得宣传就是其应当履行得社会责任与法律责任,不就是可做可不做得一种活动。3、对环境违法行为进行舆论监督。

第二十四条:现场检查制度县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托得环境监察机构与其她负有环境保护监督管理职责得部门,有权对排放污染物得企业事业单位与其她生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况,提供必要得资料。实施现场检查得部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。

解析此次修改得主要内容就是在法律中明确了经环境保护主管部门委托得环境监察机构享有现场检查权。将被检查得单位由“排污单位”修改为“企业事业单位与其她生产经营者”。现场检查主体:县级以上人民政府环境保护主管部门;环境保护主管部门委托得环境监察机构。(赋予各环境监察总队、支队、大队等“名正言顺”得执法检查权)现场检查部门得义务:1、只能依照法律法规得规定,对管辖范围内得排污者进行现场检查。对超出管辖范围得,与污染物排放无关得单位与个人,不得进行检查;2、为被检查单位保守商业秘密。

第二十五条:行政强制措施企业事业单位与其她生产经营者违反法律法规规定排放污染物,造成或者可能造成严重污染得,县级以上人民政府环境保护主管部门与其她负有环境保护监督管理职责得部门,可以查封、扣押造成污染物排放得设施、设备。

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解析在环境保护法修改前,尚未有法律赋予环境保护主管部门行政强制权。本次修改将查封、扣押两种形式得行政强制措施直接授予县级以上人民政府环境保护主管部门与其她负有环境保护监督管理职责得部门。根据行政强制法规定,强制不得委托。因此,查封、扣押应当由行政机关具备资格得行政执法人员实施,其她人员不得实施。查封、扣押也不得委托给其她单位与个人。查封、扣押仅限于涉案得场所、设施或财物,不得查封、扣押与违法行为无关得场所、不得重复查封。

“可以”查封、扣押而不就是“应当”查封、扣押。适用条件:违反法律法规排放污染物,造成或可能造成严重污染。包括超标、超总量排放污染物,也包括未经环评审批、验收等排放污染物。实施程序:1、实施前需向行政机关负责人报告并经批准;2、由二名以上行政执法人员实施;3、出示执法身份证件;4、通知当事人到场;5、当场告知当事人采取行政强制措施得理由、依据及当事人依法享有得权利、救济途径;6、听取当事人得陈述、申辨;7、制作现场笔录;8、现场笔录由当事人与行政执法人员签名或盖章,当事人拒绝得,在笔录中予以注明;9、当事人不到场得,邀请见证人到场,由见证人与行政执法人员在现场笔录上签名或盖章;10、法律、法规得其她程序。

情况紧急,需要当场实施行政强制措施得,行政执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告,并补办审批手续。应当当场交付查封、扣押决定书与清单(查封、扣押决