企业建立双重预防机制安全风险分级管控.pdf

企业建立双重预防机制

安全风险分级管控

目录

一、风险的定义2

二、危险源的定义3

三、风险点的定义4

四、风险与危险源之间的关系4

五、风险辨识的定义5

六、风险评价的定义5

七、风险分级的定义5

八、风险一般分级5

九、风险分级管控5

十、风险控制措施7

十一、风险信息8

十二、风险分级管控的基本程序8

十三、重大危险源8

十四、风险辨识和评价的方法9

1.工作危害分析法（JHA）9

2.安全检查表分析法（SCL）10

3.风险矩阵分析法（LS）10

4.作业条件危险性分析法（LEC）11

5.风险程度分析法（MES）11

第1页共11页

一、风险的定义

风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后

果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，

是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一

旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。

风险=可能性×严重性

第2页共11页

二、危险源的定义

危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）

财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。

如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为，是指决策人员、

管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。

状态，是指物的状态和环境的状态等。

在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至

导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为四类：

“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。

人的因素是指在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险

和有害因素；物的因素是指机械、设备、设施、材料等方面存

在的危险和有害因素；环境因素是指生产作业环境中的危险和

有害因素；管理因素是指管理和管理责任缺失所导致的危险和

第3页共11页

有害因素。（引自GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素

分类与代码》）

三、风险点的定义

风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在

特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或

以上两者的组合。例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、

木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火

区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。

风险点有时亦称为风险源。排查风险点是风险管控的基础。对

风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、

物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、

风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级管

控的核心。

四、风险与危险源之间的关系

风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源

是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及

哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其

次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的

风险大小往往不同。

第4页共11页

五、风险辨识的定义

风险辨识是识别企业整个范围内所有存在的风险并确定其

特性的过程。（引自GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系

要求》）

六、风险评价的定义

风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级、

对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以

确定的过程（引自GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要

求》）。

七、风险分级的定义

风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的

风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现

分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。

八、风险一般分级

不同的风险评价方法对风险的分级不完全一致，我省拟对

风险分为“红、橙、黄、蓝”四级