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《食品安全法学习摘要》

时间：202x年11月13日地点：会议室参加人员：厨房全体人

员主讲：张瑞学习内容：中华人民共和国食品安全法

新颁布《食品安全法》共10章、104条，在原《食品卫生法》

的基础上对食品安全监管体制、食品安全标准、食品安全风险监测和

评估、食品生产经营、食品安全事故处置等各项制度进行了补充和完

善，主要的创新和突破体现在以下几个方面：

一是理顺监管体制，加强全程监管。二是建立风险监测制度。三

是制定统一的国家标准。四是加强食品添加剂监管。五是强化食品安

全责任。六是将保健食品纳入其中。七是规定民事赔偿优先原则。

三、学习食品安全法应把握的几点。《食品安全法》明确了食品

药品监管部门对食品的消费环节、餐饮服务活动实施监督管理。

学习和执行这部法律需要注意这几个方面的条款：

（一）、行政许可方面。第三十一条规定“县级以上质量监督、

工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行

政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第二十七条第一项至第四

项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核

查；对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定

不予许可并书面说明理由。”这意味着我们办理行政许可时要以书面

审核为主，必要时才进行现场核查。

第二十九条第2款规定“取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在

其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通

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的许可”。这是为了避免行政许可的重复和监管部门职责的交叉而设

定。

第一百条规定“食品生产经营者在本法施行前已经取

得相应许可证的，该许可证继续有效”这是为维护好行政相对人

的合法权益而规定，避免因新法的施行而增加行政相对人的负担。

（二）、问题食品召回方面。第五十三条第4款规定“食品生产

经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食

品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可

以责令其召回或者停止经营。”从这条看出问题食品召回制度对于监

管部门来说并不是强制性的要求，只是“可以”。问题食品召回是食

品生产经营者应当履行的强制性的义务和承担的责任，因为该条前三

款规定食品生产经营者召回不符合安全标准的食品时用的词语都是

“应当”，这表示食品生产经营者必须履行对问题食品召回的义务。

（三）、食品检验方面：第六十条规定“食品安全监督

管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行政管

理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检

验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何

费用。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在

执法工作中需要对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检

验机构进行，并支付相关费用。对检验结论有异议的，可以依法进行

复检。”从这条看出国家不仅以法律明文形式废除了食品免检制度，

也规定了监管部门在食品检验的工作要求，要定期或不定期的抽样检

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验，不得收取任何费用。这是为了减轻企业的负担，不仅符合当前经

济环境的要求，也是为了促进食品行业健康的发展。

（四）、食品安全事故处置方面：第七十一条第2款规定

“农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门

在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的

举报，应当立即向卫生行政部门通报。”从这款来看，我们在以后工

作中一旦发现食品安全事故或接到举报，要及时向卫生行政部门通

报，让卫生行政部门进行组织调查处理，避免承担通报不及时而造成

事故的责任。

另外第七十五条规定“调查食品安全事故，除了查明事故单位的

责任，还应当查明负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证机

构的工作人员失职、渎职情况。”这里特别注意是只要发生食物安全

事故，不论事故是重大、较大还是一般，都要查明失职渎职情况。这

就要求我们日常监管中要认真履行职责，监管一定要到位。不然一旦

发生食品安全事故时，如查明我们有失职渎职的情况，就要承担相应

的法律责任。