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年第期年月

２０２２６２０２２１１

（，）

Ｎｏ．６２０２２ＳＥＥＫＥＲＮｏｖ．２０２２

数字领导力的结构与维度

马亮

１００８７２

（中国人民大学，北京）

摘要进入数字时代，领导干部的数字素养和技能水平对数字政府建设至关重要，有必

要关注、培育和提升领导干部的数字领导力。经过从电子领导力到数字领导力的概念变迁，可以

从数字科技、数字经济、数字社会、数字政府、数字安全、数字生态六个方面具体分析数字领导力

的结构和维度。在此基础之上，可以围绕专业背景、行动策略、培训教育、干部交流等，提出数字

领导力的提升路径，进而探讨数字领导力的未来研究方向。

关键词数字政府；数字领导力；领导干部；改革创新；管理能力

DOI:10.16059/j.cnki.cn43-1008/c.2022.06.012

一、引言

①②

从党的十九大报告到党的二十大报告，都提到了“网络强国”和“数字中国”的概念。党的

③

十九届四中全会更是首次把数字政府写入党中央的决定之中。进入数字时代，互联网和大数据、

人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术越来越广泛地应用于政府管理和公共服务，并对政府

④

结构、过程和绩效产生持久而深远的影响。和单纯在某个业务领域应用信息技术的电子政务（ｅ

－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ）不同，数字政府（ｄｉｇｉｔａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ）强调政府整体的全方位数字化转型，意味着构建

⑤

政府的数字新形态。近年来，我国数字政府建设取得长足进展，但是也遭遇了一些问题。为进一

步加强数字政府建设，２０２２年６月２３日，国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》（下称

《指导意见》），指出了当前数字政府建设面临的一些比较紧迫的问题，具体表现在顶层设计、体制机

作者简介：马亮，男，中国人民大学公共管理学院教授、国家发展与战略研究院研究员、博士生导师。

基金项目：国家自科基金面上项目“数字政府如何降低行政负担：面向中国地方政府的实证研究”（项目编

号：

；北京市社科基金青年带头人项目“接诉即办、政府绩效管理与城市治理创新”

２１ＤＴＲ０５８

（项目编号：）。

①习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次

全国代表大会上的报告》，人民出版社２０１７年版，第３１页。

②习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗———在中国共

产党第二十次全国代表大会上的报告》，人民出版社年版，第页。

２０２２３０

③《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题

的决定》，《人民日报》年月日。

２０１９１１６

江小涓：《大数据时代的政府管理与服务：提升能力及应对挑战》，《中国行政管理》年第期。

④