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中文科技期刊数据库（全文版）社会科学
小区执法“1234”管理模式可行性探究——以缙云
县东渡镇为例
樊厚良
缙云县综合行政执法局，浙江丽水321400
摘要：2022年，浙江奋力推进“两个先行”，建设更高水平的平安浙江法治浙江是10大主要任务之一。省党
代会报告明确提出，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。小区执法“1234”管理模式是缙云深刻把握关于
加强和改进行政执法工作重要论述的实践探索，切实可行，意义深远。小区管理是现代城市化管理方式的主要部
分，事关千家万户，事关高质量跨越发展大局。2021年开始，结合深化推进城市党的建设工程，以红色物业建设
为重点，以小区管理为切入口，实施了一个中心、两网结合、三化驱动、四方共治的小区管理“1234”创新体系，
走上了一条接地气、好管理、有特点的小区管理创新道路。
关键词：；“1234”管理模式；小区执法；可行性
中图分类号：D630;F299.233.47文献标识码：A
1小区执法“1234”管理模式介绍毓秀华庭移民小区的试验基础。毓秀华庭是浙江
缙云抽水蓄能电站项目移民安置小区，其业主源自大
小区执法“1234”管理模式即一个专岗、二级联
洋镇、方溪乡移民百姓498户。小区由21幢1563
动、三步处置、四层循环：
套安置房、物业管理用房、居家养老用房、沿街商铺
“1”指一个专岗。设立执法专岗，实行物业坐班
组成，绿地率30%，配套地下停车场公共停车位1381
制，实现执法—物业双向沟通、信息互联。
个、消防通道3个、消防登高台21个、口袋公园1
“2”指二级联动。结合日常管理、日常巡查，形
个、垃圾分类投放房2个等，环境优美，配套设施齐
成执法+物业二级动态监管。
全，属于较完善型小区，涉及行政执法领域、事项覆
“3”指三步处置。通过改正通知→行政限制→执
盖面广，具有得天独厚的执法客观环境。
法曝光三个步骤，法律手段、行政手段、道德手段三
步介入，高效推进处置工作。
“4”指四层循环。打造自我纠正→帮助纠正→信
用纠正→公众纠正四层多元循环系统，实现未来社区
治理内生态循环的终极价值。以“提升综合执法效能、
精简综合执法人员”为着手点，积极地推进“1234”
管理模式，扎实推动了全面的行政执法改造，逐步形
成了权力统一、职权有效运用的现代政府权力体系。
在深化社会网格化综合治理工作中，缙云县区坚
持以思路大变革促进社会管理工作大突破，积极探索
“1234”治理模式，变“区域管理”为“区域管理”，
变“单面管理”为“双面互动”，变“一元独治”为“多
元化共治”，构建以多级组织共同参与的“1+4+N”型
现代社会管理体制，形成了共商、合作、共治、资源
图1关系图
共享的社会管理新布局。同时，移民百姓的小农意识根深蒂固，思想上城
2小区现实基础市化有待提高。“挑着粪桶进城”，野蛮装修、乱搭
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乱建、侵占公共空
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