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财政金融

新常态下普惠金融的必要性、障碍及可行性分析

中国农业发展银行云南省分行营业部段亮伟

摘要摘要:新常态下的普惠金融对于满足大众金融需求、支持作用。从服务对象来看，普惠金融的服务对象包

促进我国金融业和实体经济发展至关重要，因此，国括贫困人口、农民、中小企业等，也包括富裕人群、城

家正在大力推动普惠金融发展。本文针对新常态下市人口和大型企业，由此可见，普惠金融的服务范围

普惠金融的必要性、发展障碍及可行性进行研究，阐比较广泛。

述了普惠金融的概念和内涵，说明了普惠金融的必要如今，党中央为了进一步凸显普惠金融的作用和

性以及发展普惠金融过程中的障碍，在此基础上对普价值，正在积极开展金融改革活动，要求金融机构利

惠金融的可行性进行分析，通过分析和研究为普惠金用金融产品和服务创新进一步拓展金融服务的范围

融的顺利推行提供参考。和服务群体，全方位提升金融服务的质量。金融机构

关键词关键词:新常态；普惠金融；障碍；可行性也将从构建支付清算体系、完善征信系统、优化行业

操作标准等方面加强普惠金融体系建设，并利用营造

DOIDOI::10.12433/zgkjtz法律政策环境、完善监管机制和风险防范体系等方

式，为普惠金融营造良好的实施环境，让普惠金融展

一、普惠金融概述现出更加强大的发展实力。

从概念上讲，普惠金融是指贯彻落实金融哲学人二、新常态下发展普惠金融的必要性

文发展理念，展现金融在促进人类经济社会发展、为其一，普惠金融可以满足金融市场发展及资本配

社会大众提供服务功能等方面的作用和价值的一种置的需求。当今时代背景下，中国已经形成了直接融

金融发展方式，其价值在于引领、规范和实现金融的资和间接融资并存以及多种金融机构相互促进、统一

可持续发展目标。从内容上讲，普惠金融是由商业性开放的金融发展格局。从融资的角度来看，金融市场

金融、政策性金融、合作性金融等部分共同组成的金包括直接融资、间接融资等方式，而银行作为开展融

融体系。由此可见，普惠金融并非局限于某一类金融资活动的主体，在金融市场中占据重要地位，也是金

机构，而是要所有金融机构合理构建金融体系。而且融资源配置优化的核心力量。在开展融资活动的过

普惠金融从某种角度上讲是一种抽象的哲学理念，在程中，金融市场作为直接融资的主要平台，为银行开

一定程度上也可以体现人文关怀，不仅仅是一种特定展企业融资活动提供良好的环境和机会，使银行逐渐

性的实践行动纲领或政策举措。成为实体经济融资的主要渠道。

此外，普惠金融比较重视发展中国家以及经济落从现实情况来看，银行长期遵循“二八定律”，将

后地区的金融需求，但与传统扶贫理念不同，普惠金约80%的资源配给到20%左右的大型企业中，这种模

融不再片面强调政策的决定性作用，而是强调通过资式会对金融市场和我国市场经济发展产生双面影响。

源合理配置以及调整金融服务价格，满足社会大众的“二八定律”从本质上讲，可以算是金融市场化运行的

多元化金融需求，从而拓展普惠金融的业务空间和盈结果。银行遵循“二八定律”，将金融资本主要分配给

利空间，使金融机构合理配置资源，实现可持续发展，以下领域：一是国有企业。受很多因素的影