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对益阳建设区域性生态中心城市食品产业发展的思考

益阳市地处湖南中部偏北，背靠雪峰山，怀抱洞庭湖，拥有良好的自然生态资源，是一座享有“洞庭明珠”之美誉的滨湖城市。2013年，益阳市委、市政府提出实施“生态美市”战略，确定了“建设区域性生态中心城市，打造“丽都益阳”的发展定位，同时也提出了“工业立市”、“农业稳市”、“三产兴市”、“人才强市”，突出“经济增长模式”、“生态产品生产”两个重点等发展战略。在区域性生态中心城市建设中，食品产业的发展是最基本的民生工程，是惠及子孙、构建和谐、维护稳定的基础工程。通过近2个月的实地调研，结合我市实际，下面就我市食品产业的发展谈几点思考：

一、充分利用现有资源优势

经过多年发展，我市农产品加工业形成了以粮食、水产品、茶叶、畜禽、果蔬、油料等加工为主，其它特色农产品加工为辅的产业体系。在区域性生态中心城市建设中，我市食品产业的发展要充分利用现有资源优势。

农产品优势

益阳土地肥沃，物产富饶，自古就有“鱼米之乡”的美誉。全市主要农产品以水稻、茶叶、水果、水产品、油菜为主。目前，我市粮食总产量已达250万吨，油料总产量近30万吨，蔬菜总产量过300万吨，茶叶总产量过10万吨，肉类总产量达55万吨，禽蛋总产量达20万吨，水产品总产量达35万吨，总产值达500多个亿，为我市食品产业的发展提供了丰富的资源。通过进一步优化调整产业机构，改善加工工艺，我市农产品加工值不久有望突破1000亿。

（二）品牌优势

到目前为止,全市拥有“三品一标”农产品362个,其中无公害农产品155个,绿色食品103个,有机食品102个,地理标志农产品2个。申报具有益阳地域特色的农产品5各，申报全国、湖南省名特优新农产品目录的产品有14个。培育出了克明面业、益华水产、口味王槟榔、口口香米业、白沙溪黑茶等一大批食品加工企业，优势明显，带动全市食品产业的发展。

基地优势

按照农业标准化核心区、推进区、启动区、引导区四个层次梯次推进，目前，全市创建种植业标准化基地建设规模171.5万亩，其中核心区19万亩、推进区25.5万亩、启动区37.5万亩、引导区89.5万亩。按产业分，全市蔬菜产业建设标准化基地83万亩、水稻67万亩、茶叶16万亩、水果5.5万亩。企业带农户的产业化模式初步形成。

（四）工艺优势

我市食品工业已形成粮、油、茶、糖、酒、畜禽肉类加工、蔬果加工、水产品加工、冷冻食品（饮品）、食品添加剂等10大系列产品。近年来，我市相继建成了一批精深加工重点项目，开

?（二）随着城镇化建设加快和农村消费城市化，自给型消费结构将进一步向商品消费型结构转化，食品消费总量和消费水平将迅速扩大和提高，为食品产业发展提供了广阔的市场空间。

?（三）国家和省委、省人民政府对食品产业高度重视，已经出台一系列扶持食品产业发展的政策。特别是省委、省人民政府《关于加快发展食品产业的意见》明确提出要将食品工业作为新型工业化的重要内容，为我市食品产业发展提供了强大动力。

?（四）食品产业“两型”化特点突出，被纳入国家和省产业结构调整和产业振兴规划的重点扶持范围。

（五）益阳市委市政府提出实施“生态美市”战略，建设区域性生态中心城市，打造丽都益阳的总体发展思路，将大力发展绿色产业，提供生态产品，进一步提升生态文明，建设天蓝、水绿的美好家园。

四、认准食品产业发展方向

我市食品产业的发展要坚持走新型工业化道路，以农产品为依托，立足现有产业基础，推进农产品精细加工，依靠科技创新推动产业升级，改造提升传统产业。以提高食品工业技术水平和经济效益为目标，突出抓好绿色食品、特色食品、功能食品和放心食品四大工程，加快食品工业发展由量的扩张向质的提升转变，初步建立现代食品工业生产体系。充分利用境内优越的自然、地理、气候条件和生态资源优势，扶优扶强一批产业化龙头企业，按照企业+基地+农户的专业合作组织的经营模式，重点发展粮油加工业、水产品加工业、茶叶加工业、畜禽加工业、果蔬加工业、酿酒制造业。

（一）做好顶层设计，培育好主导产业

着力做好食品产业布局顶层设计，全市通盘考虑、科学规划和合理引导。不同区域的食品产业布局要有选择、有重点、有先后，避免大而全和一拥而上。支持和鼓励发展符合科学布局的产业，逐步淘汰不符合产业发展方向的产业，避免资源浪费和重复建设。进一步巩固和提高传统产业，在已具备的粮、猪、禽、蛋、油、茶、果、菜等农产品资源优势基础上，通过推广新品种、新技术，提高产品的科技含量，扩大生产规模，形成产业系列。

（二）加快转型升级，拓展加工领域

实现产业科学布局和区域协调发展是区域性生态中心城市建设的落脚点。食品产业的应立足本地资源禀赋和优势，主动顺应未来产业结构转型升级的变革，做大做强符合区域产业布局方向的主导产业，逐步淘汰