关于加快解决兼容性问题，真正实现国产信创操作系统“全替代”的建议.docx

关于加快解决兼容性问题，真正实现国产信创操作系统“全替代”的建议

????????????????????苏国强

案由：

近年来，党中央、国务院高度重视信息应用技术创新（简称信创）产业，通过各种形式大力发展信创产业，努力实现国产CPU整机及操作系统的“全替代”。作为信创产业的核心和根基，也是信创产业中技术壁垒最高的环节，我国国产的CPU和操作系统已经从不可用过渡到了可用阶段，涌现出了龙芯、申威等CPU厂商以及深度科技、中标麒麟、普华等操作厂商，打造出了如国产CPU（龙芯、鲲鹏、海光、飞腾等）、国产操作系统（麒麟、统信等）、国产应用软件（金山、用友等）等信创产品，在政府、金融等重要行业得到广泛运用。

但从我省目前实际应用情况来看，各行各业、各个部门的应用系统（业务软件、驱动程序）普遍存在既有Windows（由美国微软公司研发的操作系统）又有国产两套不同操作系统、两台电脑“并肩”工作的尴尬现象，导致中央有关部门所提出的“全替代、真使用”不能落实到位，既不能实现以国产信创操作系统“管住”信息的目的，又造成极大的浪费，问题十分突出。造成这一现象的其中一个重要原因就是Windows系统与国产操作系统难以兼容，即基于Windows操作系统的架构下开发的应用系统（业务软件、驱动程序）无法在国产操作系统下识别、运行，而在国产操作系统架构下，重新开发这些（业务软件、驱动程序）需要大量信创人才和较长的开发时间。且在这之前，尚未找到解决“兼容”的办法。许多单位尝试各种方案解决问题，但还存在：与上级“真替代”意图不尽吻合、投资昂贵、重新布设网络、冲击现有保密制度等现实问题，实际上也未能达到兼容目标。为实现“国产自主可控替代”，有必要尽快解决国产信创操作系统与基于Windows操作系统而开发的应用系统的兼容性问题，以真正构建起安全可控的信息技术体系，维护我国网络安全。

?

案据：

一、必要性

2016年10月9日，习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时，明确要求“加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系”。这是我国信息应用技术创新（简称信创）领域的一个重要任务。操作系统是信创产业的根基，建立由我国主导的操作系统生态尤为迫切。但就目前而言，快速彻底替换Windows并不切实际——此前，我国电脑、服务器绝大部分都使用Windows操作系统，各行各业、各个部门的应用系统（业务软件、驱动程序），也都是基于Windows操作系统而开发的，对Windows操作系统存在严重依赖。且重新开发这些软件需要大量的信创人才和较长的开发时间，而信创人才的培养本身就需要较长的时间周期。因此，尽快解决国产信创操作系统与基于Windows操作系统而开发的应用系统的兼容性问题，才是实现科技自主可控的第一要务。

二、可行性

我省作为国家电子政务综合试点省、国家数字经济创新发展试验区、公共数据资源开发利用试点省，高度重视信创产业发展，不断增强国产CPU整机及操作系统自主创新能力，推动我省信创产业发展取得积极成果。特别是自2020年我省信创生态适配测试中心正式启动以来，通过与华为、统信软件、麒麟软件、龙芯中科、天津飞腾、无锡先进技术研究院、上海兆芯等信创生态合作伙伴，在操作系统和CPU芯片两大领域展开深度合作，我省信创工作尤其是国产CPU整机及操作系统工作取得了明显成效。而且据了解，目前我省已经打造出了具备解决兼容性问题的新的国产软件，具有“万能桥”功能，并且具有完整兼容、投资较小、部署快捷、平滑过渡、无感使用等特点，既能实现PC电脑端的兼容，也能实现服务器端的兼容，不失为我们当下打开兼容大门的“金钥匙”。

?

方案：

（一）组建指导小组，加强对信创兼容软件企业的帮扶指导。深入市场调查，摸清摸准实现信创兼容软件的质量底数、企业情况和保密资质，进行科学比较；组织此类软件的标准制定、权威检测，及时向上报告有关情况；组织具有代表性的应用单位、行业进行应用试点，以检验效果，总结经验，加以推广；研究倾斜政策，支持此类企业引进人才，给予科研专项资金补助或给予适度的税收减免优惠，促进此类企业发展，努力将此类企业打造成福建省信创行业的重点企业或龙头企业。

（二）规范采购项目，从使用需求出发，避免出现不兼容问题。建议政府有关部门今后在制作信创项目采购标书时，要提出“采购的国产电脑设备，必须能够兼容原来基于Windows架构开发的全部应用系统和业务软件，必须能够驱动原有的在Windows下能够驱动的各种外设，确保新购的系统能正常工作”，从源头上避免买了不能用，出现新的不兼容问题。这是推广信创产品遇到的新课题，只有自上而下规范推广，才能尽快解决兼容问题，避免出现更多存量问题。

（三）采取各种切实有效的措施，促进兼容大面积落地。要防止一个办公桌上既要有国产操作系统，又离不开Windows