6.3 基层群众自治制度 课件-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治.pptx

中国共产党领导;第六课我国的基本政治制度

6.3基层群众自治制度;;1.“村两委”是村党支部委员会、村民委员会的简称，村党支部委员会简称为村支部，村民委员会的简称为村委会。

2.村支部：是基层党组织,领导村委会的工作，二者是领导与被领导的关系。

3.村委会：基层群众自治组织，（不是基层政权组织、不是基层权力机关、不是基层行政机关、不是政府的派出机关（派出机关是街道办事处）。

4.乡镇政府：基层政府，指导、支持村委会的工作，不是领导与被领导关系。;①村委会和居委会：是基层群众性自治组织

②村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府）

③村委会和居委会≠基层党组织（村党支部）

④村委会和居委会≠社会团体;一.我国基群众自治的组织形式

1.含义：指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。

①自治主体：人民群众（不是公民）

②地域范围：在居住地范围内（不是户籍所在地）

③领导力量：城、乡基层党组织领导下---一般为基层党支部）

④依托组织：基层群众性自治组织---村委会、居委会）

⑤自治方式:直接行使民主权利,自我管理、自我教育、自我服务、自我监督

⑥本质:一种民主制度和治理模式，是国家治理体系的组成部分.;2.特点

①发生领域的基层性

②民主参与的直接性

③管理活动的自治性;比较;1.不是国家机关，不是基层政权，不能行使政府职能。

2.居委会不是街道办事处。

3.村民自治和居民自治是人民当家作主的有效途径。

4.自己选举当家人，村民自治的基础，也是参与民主管理的主要途径。;二.人民群众直接行使民主权利的生动实践

1.发展基层民主

①原因：

A.保障人民群众享有更多更切实的民主权利

B.是我国社会主义民主政治建设的重要内容

C.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度

②实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。;2.人民群众直接行使民主权利的途径

(1)民主选举---干部自己选

按法律规定均由本居住地的村民或居民选举直接选举产生

注意：

①公民基本民主权利：选举权与被选举权

②民主选举≠选举权与被选举权

③民主管理的基础、基层自治的基础---自己选举当家人;（2）民主协商---有事好商量

①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，让居民或村民合理表达意见和建议，找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。

②开展：基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。;（3）民主决策---大事自己定

①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。

②要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。

注意：

①公民参与民主决策≠公民享有决策权（在我国公民没有决策权）

②公民参与民主决策≠直接行使国家权力

③公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力;(4)民主管理---事务自己管

①要求：基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民。

②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。

注意：民主管理是指村民、居民管理本村、本社区的日常事务，而非国家事务。;1.国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务。（即：人民群众不能直接行使国家权力）

2.社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务）

3.公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务，

如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）

4.国家机关一般不能直接干预基层事务。;（5）民主监督---公事齐监督

①原因：居委会和村委会，掌握一定的权力。要防止以权谋私，免管理工作失误，必须实行民主监督。

②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，还应对实际管理工作进行评议。

注意：

①公开栏、公示栏是普遍采用的公开监督形式

②民主监督≠监督权

民主监督过程中，主体是公民、村民、市民、民主党派、政协等（广义监督）

公民行使监督权，对象是国家机关和国家工作人员;实践形式;基层群众自治制度;自治、德治、法治、智治---“四治”

基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主