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农村养老问题的调研报告3篇

农村养老问题的调研报告1

随着我国人口老龄化现象的不断加剧，实现老有所养“”，成

为当前及今后迫切需要解决的社会问题。当前，从石哈河地区放

眼至全旗、全市乃至全国，养老服务仍然存在很多明显的短板，

人口老龄化引发的社会问题也越来越凸显。为此，石哈河镇人大

*团在镇党委的领导和支持下，组织部分*，通过深入村组入户走

访、到互助院和养老院调研、组织代表小组研讨以及听取村“两委”

意见基础上，以老年人多元的养老需求为导向，围绕解决石哈河

养老服务体系建设目标，分析目前农村养老现状、存在的问题及

解决对策建议，形成如下调研报告。

一、石哈河地区养老现状

石哈河镇位于阴山北麓高台梁“”脊地，是典型的山旱区，镇

域面积1806*方公里，辖9个行政村、124个自然村，户籍总人

口__人，常住人口7645人，其中60岁以上老人站到60%以上。

全镇以农牧业为主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、

高龄老人多、贫困老人多是基本现状。多数老人在村居家养老，

子女不在身边，存在诸多不便和安全隐患。少部分五保和特困老

人在旗养老院养老，还有一部分老人随同子女在周边旗县生活。

2016以来，镇党委、*立足实际，以美丽乡村建设为契机，整合

项目资金，利用闲置校舍、旧乡镇*等闲置资源，在交通便利、公

共设施完善、人口相对集中的中心村建设幸福养老互助院2处，

其中格日楚鲁幸福养老互助院由原石哈河镇小学教学楼改造而

成，占地21亩*米，建设规模100户；白音厂汗幸福养老互助院

在原楚鲁图乡*大院旧址建设，占地面积23亩，建设规模52户。

目前，幸福养老互助院已经住满，入住互助院的老人比较认可*

在集镇所在地集中自助养老的模式，许多生活在农村的老人也渴

望能入住。

二、存在的问题

（一）大多数当地老人乡愁情结较重，不愿离开生养他们的

故土。许多当地的老人，一辈子在石哈河农耕放牧，对脚下的每

一寸土地都充满了依恋，即便现在子女有条件接他们到城市中享

受更加完善的养老体制，他们也更愿意留在当地安享晚年。

（二）当地养老体系建设较为落后。石哈河地区贫困人口居

多，医疗条件较为落后，除了互助院以外，其他养老机构建设几

乎为零，当地农村人口的自我养老能力随着年龄增大和身体状况

的弱化不断降低。

（三）家庭养老功能逐渐弱化。石哈河地区青壮年劳动力流

出现象严重，留守在当地的多为空巢老人，生活缺少依靠。随着

精准扶贫工作的开展，帮扶责任人在很大程度上帮扶了当地的孤

寡老人，甚至部分老人反映帮扶责任人比子女都管用，这也在侧

面印证了当前许多农村青年伦理思想道德观念淡薄、不懂礼仪孝

道、不尽赡养义务的客观事实。

（四）互助养老模式存在管理、服务不规范的问题。我镇农

村幸福互助院的资金基本上来源于自治区、市项目资助金，因无

社会资本介入，导致互助院管理服务责任主体不明确，无法实现

市场化，只能依托地方*政策引导，在日常运营、管理服务、医养

结合等方面，存在很多漏洞和隐患。

三、对策建议

（一）制定地方养老体系建设规划。由各村委负责对本村常

住老年人口的身体健康状况、子女外出情况等方面的内容进行细

致摸底，并汇总造册，从而进一步明确我镇需建设养老院和互助

院等养老机构的具体规模，并制定我镇养老机构建设中长期规划。

（二）持续加强社会保障体系建设。*部门要妥善做好新农

保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计

划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低

生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，以明确的政策导向推

动农村养老保障体系建设。

（三）推进养老机构落地生根。继续推进幸福互助院的规范

化管理和建设，并结合山旱区立地实际，鼓励、引导社会资本进

入养老产业，通过建设规范化的养老机构、实现在微利基础上逐

步探索建立养老产业的营利模式、鼓励更多的返乡青年投入养老

服务创业队伍等方式，进一步加快推进养老服务市场化进程的同

时，让老百姓对美好生活的向往和需求得到满足。

（四）保障养老服务机构市场化运营。考虑到该镇常住老人

普遍为空巢老人、留守老人、高龄老人、贫困老人的实际，建议

上级部门配套相应的土地流转、宅基地抵押等相关政策作为享受

相关服务的老人缴纳相关服务费用的补偿，并