“一带一路”发展下跨境劳务合作优化策略.docxVIP

“一带一路”发展下跨境劳务合作优化策略

目前，我国对外劳务合作中与劳动力丰富的第三国之间开展的跨境劳务合作已经成为经济合作发展的新方向与重点之一。近年来，我国在对外投资合作方面的发展是比较迅速的。在党的坚持领导与行业自身正确发展道路下，加大了我国对外开放的发展力度。自从2013年所提出的“一带一路”倡议至今，我国相关企业与机构就尝试将跨境劳务合作纳入“一带一路”整体框架之中，探索与劳动力较为丰富的东南亚、南亚国家合作吸引部分劳动力进入我国在海外的企业和项目。截至目前，我国在海外工程项目所雇用的当地工人以及第三国劳动力总数已超过我国外派劳务人员的数量。但是相关保障工作起步较晚，所以对外劳务在相关法律政策、管理保障机制等多方面，尚欠缺工作开展经验，同时这一问题也影响并制约了相关经济行业的繁荣发展。本文主要对“一带一路”发展下，跨境劳务合作优化提供相关优化措施。

一、跨境劳务合作中存在的主要问题

（一）跨境劳动力市场不健全

我国现今的跨境劳动力市场并不健全。相对于商品等生产要素的流动来讲，跨境劳动力要素的流动是比较慢的，如果遇到边界屏障效应，对自身劳动力市场采取相应的保护措施之后，就会导致劳动力要素跨境变得更加艰难。当劳动力市场的流动机制失灵之后，政府的调控机制无法有效的弥补市场失灵问题，就会导致在跨境劳动力资源配置中出现效率低下的现象[1]。国家之间的劳动力政策不统一，所以在跨境劳动力市场就出现了分割问题，我国与一些东盟各国在发展中，存在着劳动力政策差异，对劳动力的自由流动产生了不同的影响，不利于对劳动力资源的有效配置。边境往往是一个国家的敏感区域，国家为了保护自身的安全与公民利益，加强对边境劳动力的管制，通过一些严格的保护措施，对劳动力的输入或输出采取限制措施。同时也受到了双方控制移民、边境管制等政策影响，所以跨境劳动力市场存在的分割问题一直没有得到有效的解决。在跨境劳务合作中，存在着劳动力人才市场体系不健全的问题，在市场发展中缺乏专业的跨境劳动力市场，同时也缺乏无形的劳动力人才市场。在跨境劳务合作工作开展中，缺乏正规的跨境劳动力人才市场以及规范化的中介机构，就导致劳务流动渠道方式较为单一，甚至于出现一系列非法移民等问题。

（二）跨境劳务合作信息不对称

在跨境劳务合作的过程中，其信息服务网络体系建设较为落后，现今还没有建立起跨境劳务合作信息管理平台，也没有在工作开展中建立起统一的劳务信息处理机构，无法有效地满足边境劳动力的供求信息，各国对彼此之间的劳动力市场政策与人力资源市场结构缺乏正确的了解[2]。同时各国之间劳务合作中，存在着信息跟踪、监控不力以及合作信息服务不到位等问题，在多种因素的叠加下，就导致我国跨境劳务合作出现信息不对称的情况。

（三）跨境劳务培训体系不健全

国与国之间的劳动力在质量与结构上存在差异，与我国的劳动力相比较，国外的劳动力整体上素质是比较低的，同时劳动生产率也比我国低。在调查我国在南亚某项目引进的越南劳务人员情况时，我们发现有大部分的劳务人员都是来自越南的一些农村地区，其受教育的程度不高、劳动技能较低，对劳动力生产效率的提升产生了影响，同时限制了人员的就业领域，越南人员的劳务派遣机构，在选拔、培训以及事后管理制度的制定中，其制度并不完善，所以劳务人员的输出派遣无法满足我国沿边地区的产业转型升级的发展新需求[3]。越南很多的劳务人员，只能够从事一些技术含量比较低的加工制造工作。越南劳务派遣机构在输出人员之前，并没有进行岗前培训工作，并且境内缺乏跨境劳务培训项目、缺少社会劳务培训机构，政府对跨境劳务培训给出的财政支持不足，对跨境劳务合作的发展产生了重要的影响。

（四）跨境劳务合作协调管理机制不健全

跨境劳务在工作开展中，缺乏了合作统一组织协调结构，跨境劳务合作的开展主要涉及了两个国家的海关、劳动以及商务等多个部门，但是现今并没有建立起统一的跨境劳务合作管理协调机构，就导致在合作中出现管理主体混乱、分工不明确的现象。在跨境劳务合作中，并没有形成定期磋商会晤机制，彼此之间没有进行合适的沟通，就会出现跨境劳务合作信息不畅通的现象，无法有效的解决跨境商务纠纷[4]。最后，跨境劳务合作缺乏政策协调机制，现今很多地区对跨境劳务合作给出的规定并不统一，面对现今各地跨境劳务合作的不同规定，无法将其自身所具有的协调管理职能发挥出来，就影响了跨境劳务合作的工作进程。

二、推进跨境劳务合作的对策建议

（一）加快跨境劳动力市场一体化建设步伐

在进行市场一体化的建设中，根据劳动力资源跨境自由流动与合作共享原则的应用。首先，完善跨境劳动力流动市场机制，在市场中建立起统一的跨境劳动力，将以往依靠劳动力生产要素拉动跨境的边界屏障效应打破，同时发挥出市场机制在跨境劳动力流动性中所起到的基础性作用，结合政府部门作用的发挥，促进跨境劳动力资源的合