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职称继续教育平安生产

管理培训(二)

二00七年

以人为本

以人为本

第二局部

建设工程平安生产管理

第一章平安生产管理概述

n平安生产表达了“以人为本，关爱生命〞的思想，

符合马克思主义哲学关于人是生产力中起决定性作用

的科学论断。随着社会化大生产的不断开展，劳动者

在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也

越来越受到重视。平安生产是直接关系到人民群众的

生命安危的头等大事，搞好平安生产，是实践“三个

代表〞重要思想的具体表达，同时平安生产也是全面

建设小康社会的前提和重要标志，是社会主义现代化

建设和经济持续开展的必然要求，也表达先进生产力

的开展水平，代表先进文化的前进方向。归根结底在

于维护最广阔人民的根本利益。

n改革开放以来建筑业持续快速开展，在国民经

济中的地位和作用逐渐增强，尤其是1998年

以来，建筑业增加值占GDP的比重一起稳定在

6。6%~6。8%之间，在国民经济各部门中

居第四位。作为我国新兴的支柱产业，同时也

是一个事故多发的行业，相对于其他行为一类

说更应该强调平安生产。

n工程平安是质量和效益的前提，没有平安意

识或发生了平安事故，将直接影响到社会稳

定的大局，影响建设事业的健康开展。人民

群众生命和财产平安是人民群众的根本利益

所在，直接关系到社会的稳定和改革开放的

大局，在谋求经济与社会开展的全部过程中，

人的生命始终是最珍贵的。因此加强建设工

程平安生产监督管理是非常必要的。

1。1建设工程平安生产的特点

n1、建造不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、

防护用品、施工技术等有不同的要求，而且建筑现场环

境也千差万别，这些差异决定了建设过程中总会不断面

临新的平安问题。

n2、建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都

是在不断发生变化的，包含着较高的风险，而相应的平

安防护设施往往是落后于施工过程。

n3、建筑施工现场存在的不平安因素复杂多变。

n4、多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑

平安管理的难度较高。工程建设的责任单位有建设、勘

察、设计、监理及施工等诸多单位。再加上现在施工企

业队伍、人员是全国流动的，就使得施工现场的人员经

n5、目标〔结果〕导向对建设单位形成一定压力。建筑

施工中的管理主要是一种目标导向的管理，只要结果

不求过程，而平安管理恰恰是表达在过程上。工程具

有明确的目标〔质和量〕和资源限制〔时间、本钱〕，

这些使得建设单位承受较大的压力。

n6、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。

建筑业生产过程技术含量低，劳动、资本密集。建筑

业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对

较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密

集型行业，工人与施工单位间的短期雇佣关系，造成

施工单位对施工作业培训严重缺乏，使得施工人员声

音操作的现象时有发生，这其中就蕴涵着不平安行为。

1。2建设工程平安管理的要素

n建筑工程平安生产管理是一个系统性综合性的管理，

其管理内容涉及建筑生产的各个环节。建设工程平

安生产管理的根本原理主要包括五个要素：

n1、政策；

n2、组织；

n3、方案和实施；

n4、业绩测量；

n5、业绩总结。

n1、政策

n任何一个施工单位要想成功地进行平安管理，都必

须有明确的平安政策。这种政策不仅要满足法律的

规定和道义上的责任，而且要最大限度地满足业主、

雇员和全社会的要求。施工单位的平安政策必须有

效并有明确的目标。政策的目标应保证现有的人力、

物力资源的有效利用，并且减少发生经济损失和承

担责任的风险。平安政策能够影响施工单位很多决

定和行为，包括资源和信息的选择、产品的设计和

施工以及现场废弃物的处理等

n2、组织

n施工单位的平安管理应包括一定的