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建设工程招投标管理研究

摘要

招标投标是参与国际竞争的最直接手段，很多的国际竞争通过招投标完成。因此招投标在国际竞争中扮演重要的角色。为提高经济效益，保护国家与社会公共利益以及招投标人的合法权益，招投标活动在各领域被广泛应用。各国以立法的形式确认招投标行为，并加以规范。尤其在利用国家融资、国际组织和外国政府贷款及援助，以及大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全等项目的建设中，各国以强制招标的方式对采购方式加以限制，充分保护公共利益和资源配置的效率。

如何规范建设工程招投标市场，针对我国实际情况，我认为主要应从以下几个方面着手：招投标程序、评标方法、招投标管理体制等等。通过建立科学、规范、完整的招投标制度，从资格预审、评标定标、第三方监督、行政管理等各个方面来减少寻租现象，真正做到招投标的公平、公开、公正。

关键词：招投标；工程项目；规范化

引言

招标和投标是一种全球性的、有效的市场交易活动，它们可以帮助企业获得资金、技术、管理、服务等，而且在采购过程中，需要根据企业的特定条件和要求，邀请众多的参与者参与竞争，最终确定最终的成交者。

1984年，中华人民共和国政府首次采取《中华民国招标投标法》的政策，在2000年1月1日，《中华民国招标投标法》被公布施行，这一措施极大地促进了我国的经济发展，也使我国的建设项目能够更加透明、公开、公正地进入到世界各地。尽管近年来我国的工程建设领域取得了一定的进展，但由于相关的法律法规尚未完善，加之政府部门的监督措施缺乏，导致了招投标过程中出现了许多挑战，如市场紊乱、违反相关法律的行为、滥用职权、滥行地方政策、滥行发包权、滥行腐败等。由于存在的不当做法，使得招投标法的基本准则公开、公平、公正、诚实信用受到极大的冲击，从而影响到招投标的有效性，并且大大削弱了它的普及性。

本文旨在深入探讨我国建筑施工企业招投标的发展现状，并从中提炼出一些有效的解决方案。经过对国内招投标现状的深入分析，可以清楚地看到，招投标体制存在诸多缺陷，这些缺陷不仅影响了招投标的有效运作，也使得招投标规范化的重要性变得更加突出。

2建筑工程招投标的相关理论

2.1建筑工程招投标

2.1.1建筑工程招投标

“建筑”一词通常被定义为使用多种不同的工程材料，例如泥、水、砂、树皮、钢筋、玻璃、橡胶、铝合金、水泥、钢筋、水管、水塔、堤坝、码头、公共基础设施、城镇环境治理、公共设施维护。

“建设”招标投标是一种特殊的公开竞争形式，它需要参与竞争的各个参与方都拥有合法的法律法规，并且必须符合国家的规范。参与竞争的各个参与方都必须拥有合法的法律法规，并且必须符合国家的规范，才能参与竞争。参与竞争的各个参与方都必须拥有合法的法律法规，才能参与竞争。采用加强管理进行建筑项目招投标，旨在有效地调整资源，以期最大限度地减少投入，并最大限度地提升项目收入，从而获得良好的经济回报。

2.2建筑工程招投标的程序

“建筑施工招标”通常被称为“项目管理流程”，这个流程包括几个重要的环节，如公告、竞标、中标、结算和决标。这些环节在规划和执行过程中相互协调，以确保项目的高效进行。通过对比两个参与者的视角，我们能够更加深入地了解整个项目的招标、中介、评估、结算等流程。一般而言，由招标方或他们的代表参加的项目，我们将它们统一地被称作招标或中介。而由投标方或他们的代表参加的项目，我们将它们统一地被称作投标。

2.3建筑工程招投标的规范化理论

建设工程招投标规范化管理是任重道远。鉴于我国招投标现状及国情，关于深化建设工程招投标规范化管理，有以下几点研究重点：

深化招投标意识。强调严格资格预审与招投标关。目前，预审仅约束法人投标，冒名投标未受限制。

标底管理。标底准确与保密直接影响招标成功。必须加强标底管理研究。

标准化管理。评标是关键，关系公平与信誉。应采用定性和定量相结合的招评标方法，实行先评技术标后评商务标的程序。

3A公司工程招投标管理的现状及问题

3.1A公司工程招投标管理现状

A公司在项目建设中经验丰富，电站项目投资总额为22,300万元，自招标采购设备、施工等环节，招标金额达总投资的950k，节省投资13,400万元。商业运营后，作为Z集团控股的国企，遵循Z集团招投标规定，按权限分级管理，合法招标采购。A公司主要从事80万元及其以内的投资，而M公司则专注于500万元及其以内的投资，通常是通过三级机构来完成，而Z集团则集中精力来完成500万元及其以内的投资。在这种情况下，A、M公司可能会采取独立的投资方式，比如通过代理方式，而200万元及其以上的投资则会被中国电能成套设备有限公司公平地公开竞争，从而确定最终的投资者。

3.2A公司工程招投标管理存在的问题

3.2.1招标方面的问题

（1）规避招标：一些招标人以工程重要性、紧急工期等为借