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海洋碳汇交易市场的构建策略

作为碳价的市场化反应手段，碳交易市场是实现碳中和

的一大重要政策工具。全球来看，碳交易市场可划分为基于

配额总量的碳排放权交易市场以及基于项目制的碳信用市

场。两者的主要区别在于基准的设定和是否有上限限制。碳

信用市场又进一步包括双边信用机制、国家/地区内的信用机

制、自愿碳标准(包括核证减排标准和黄金标准)以及《京都

议定书》下的清洁发展机制(cleandevelopment

mechanism,CDM)和联合履行机制(joint

implementation，JI)等。其中CDM项目由发达国家在发

展中国家实施，JI项目是在均有减排承诺但履约成本不同的

国家中开展。从碳交易买方的角度来看，碳交易市场又可划

分为强制市场和自愿市场。碳排放权交易市场为强制属性，

目前发展最为成熟的代表是欧盟碳排放权交易体系

(EU-ETS)。自愿性碳市场主要由无减排承诺的企业出于社会

责任和维护公共关系等动机购买碳信用额，同时也是碳排放

权交易体系的重要补充机制。

一、海洋碳汇交易市场的构建原则

（一）与碳交易市场保持一致原则。总体看，中国的碳

交易市场分为一级市场和二级市场。其中，一级市场是发行

市场，二级市场是交易市场。一级市场创造碳排放权配额和

项目减排量2类基础资产。前者的交易对象主要是控排企业

获配的碳排放配额；后者的交易对象主要是通过实施项目削

减温室气体而取得的减排凭证。作为碳交易市场组成的一部

分，海洋碳汇交易市场也要按此进行设立。考虑中国碳交易

市场中的碳排放配额尚未有涉及海洋的内容，本文的探讨主

要围绕减排类项目进行。

（二）可持续发展原则。可持续发展原则指海洋碳汇交

易模式的构建应在最大程度上保护海洋生态环境系统不受

损害的前提下进行，通过碳汇交易实现海洋资源、环境与经

济的协同发展。

（三）准入标准化与信息透明化原则。准入标准化原则

指海洋碳汇交易市场应当有明确的准入准则，以保障交易的

有序进行。同时，对交易市场的各类信息，应及时、准确地

披露，以减少因信息不对称引起的问题。此外，信息的透明

化还可以避免市场垄断的发生，有利于保证交易参与者之间

的公平竞争，从而实现海洋碳汇资源的最优配置。

二、海洋碳汇交易市场的模式选择

当前，随着社会的发展，经济问题日益尖锐复杂。为保

证经济政策的实施效果，就必须充分考虑相关的社会依据和

社会条件，即探究经济和社会的相互关系以及经济运行过程

中经济因素和非经济因素相互作用的一般规律。

在经济社会学中，关于国家和市场关系的一个重要理论

维度认为，作为市场主体重要组成部分的企业间的关系是高

度不稳定的，呈一种无序竞争的状态，在这种情况下，市场

就需要建立某些规则从而使企业对相互之间的竞争关系有

一个比较确切的把握，但市场自身没有产生规则的权威，因

此这只有通过国家(或政府)来实现。基于此，借鉴杭州市临

安区“农户森林经营碳汇交易体系”、广州市花都区公益林

碳普惠项目等的成功经验，本研究认为中国海洋碳汇交易市

场的构建应采取“市场+政府”的模式，即在海洋碳汇交易

市场中，碳汇供给者(卖方)向市场提供海洋碳汇及相关产品，

碳汇需求者(买方)通过市场竞争的手段购买所需产品，政府

在此过程中作为监管者保证交易的有序进行(必要时刻还可

以进行宏观调控，稳定市场供需等)。以此为基础，中国海洋

碳汇交易的市场组织架构主要应包括市场交易载体，即海洋

碳汇项目；交易市场要素，即交易主体、客体与交易媒介；

交易市场环境，包括价格、供给与风险等在内的市场运行机

制，以及政策保障机制等。

三、中国海洋碳汇交易市场架构

考虑中国目前的碳交易活动中，市场的刺激作用尚未得

到充分体现，社会主体尚缺乏足够的积极性，从而难以实现

以更低的社会成本达到实际减排目标的现实情况，在海洋碳

汇交易中，政府应出台相关政策，鼓励控排企业等组织积极

投资参与海草、海藻、珊瑚礁、红树林生态系统修复等活动，

以此抵消部分减排量，不仅能为超排企业提供合规、低成本

的履约路径，而且也能为海洋项目低碳运营筹集资金，从而

更好地实现项目的生态价值和经济价值。

四、海洋碳汇交易市场的驱动力及发展