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2023年固体废物处理利用行业评述及2024年发展展望
2023年行业评述
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，固体废物处理利用行业也进入了全面发展的新时期。生态环境部部长黄润秋在2023年全国生态环境保护工作会议上提出2023年重点做好深入推进“无废城市”高质量建设，深化巩固禁止洋垃圾入境工作，开展塑料污染全链条治理，深入推进强化危险废物监管和利用处置能力改革，推动危险废物重大工程建设取得实质性进展，大力推进危险废物信息化环境管理，深化落实尾矿库分类分级环境监管制度等工作。
1主要政策
在生活源固体废物领域，1月，住房城乡建设部办公厅印发《关于当前新冠病毒感染者居家期间生活垃圾收集处理的指引》（建办城〔2023〕3号）的通知，确保生活垃圾的安全收运处理，保障环卫工人和农村垃圾收集人员的防护用品和消杀药剂供给，减少生活垃圾对环卫工人健康的影响。
在农业固体废物领域，4月，农业农村部等四部委联合印发《关于进一步加强农用薄膜监管执法工作的通知》（农办科〔2023〕6号），提出加强农膜回收利用过程中环境污染防治的监管工作。6月，农业农村部办公厅印发《农业农村部办公厅关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知》（农办科〔2023〕13号），要求2023年各省秸秆综合利用率超过90%或比上年提高5个百分点。
在危险废物领域，5月，为全面提升危险废物生态环境风险的防控和利用处置能力，生态环境部和发展改革委联合印发了《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025年）》（环固体〔2023〕23号）；9月，为继续支持促进资源综合利用和环境保护，财政部和税务总局印发了《关于继续对废矿物油再生油品免征消费税的公告》（财政部税务总局公告2023年第69号）；11月，围绕提升危险废物规范化环境管理水平，生态环境部办公厅印发了《关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》（环办固体〔2023〕17号）、《关于继续开展小微企业危险废物收集试点工作的通知》（环办固体〔2023〕17号）和《关于开展优化废铅蓄电池跨省转移管理试点工作的通知》（环办固体函〔2023〕387号）。
为补齐环境设施短板，6月，国家发展改革委办公厅等联合印发了《国家发展改革委办公厅等关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整治的通知》（发改办社会〔2023〕523号），提出在超大特大城市改善“平急两用”设施周边及沿线的医疗废物处置设施等配套基础设施条件，加强畜禽养殖废弃物、废旧农膜等治理；7月，印发了《环境基础设施建设水平提升行动（2023-2025年）》（发改环资〔2023〕1046号）；12月，工业和信息化部联合生态环境部印发《国家鼓励发展的重大环保科技装备目录（2023年版）》，提出了10余项固废处理处置的环保装备。为加强资源循环利用，国家发展改革委等印发了《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》（发改环资〔2023〕1030号）。
在标准建设方面，生态环境部先后发布了《医疗废物消毒处理设施运行管理技术规范》（HJ1284-2023）、《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》（HJ177-2023）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）、《废硫酸利用处置污染控制技术规范》（HJ1335-2023）、《生活垃圾焚烧发电厂现场监督检查技术指南》（HJ1307-2023）等标准。国家标准化管理委员会发布了《城市垃圾收集装置设置通用要求》（GB/T42767-2023）、《农业废弃物资源化利用农产品加工废弃物再生利用》（GB/T42546-2023）、《农业废弃物资源化利用生物质资源综合利用》（GB/T42679-2023）、《农业废弃物资源化利用农业生产资料包装废弃物处置和回收利用》（GB/T42550-2023）和《循环经济绩效评价农业废弃物资源化利用》（GB/T42681-2023）系列农业废弃物资源化利用方面的标准。住房城乡建设部发布了《生活垃圾焚烧飞灰固化稳定化处理技术标准》（CJJ/T316-2023）。海关总署发布了《固体废物鉴别抽样导则》（SN/T5571-2023）。
2行业发展
工业固体废物体量大，综合利用率有待提升。随着我国工业固体废物产生量持续增长，历年堆存的工业固体废物已超过600亿吨。根据生态环境部公布的《中国生态环境统计年报》（2018-2022年）显示，与2018年相比，2019年一般工业固体废物产生量较高，达到44.1亿吨。2021年综合利用率为近五年最高达到57.18%，2022年比2021年降低了0.49%，综合利用水平有待提升。
图12018-2022年一般工业固体废物产
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