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抽蓄电站快速发展面临的挑战与建议

在政策和市场的双因素刺激下，抽蓄电站获得快速发展，但目前仍存在诸多问题与挑战。

在“双碳”目标和加快建设新型能源体系的背景下，抽水蓄能伴随大量新能源的需求迎来蓬勃发展，2022年以来，抽水蓄能已被纳入国务院加快推进重大投资项目清单。2022年底，我国抽水蓄能总装机4519万千瓦，较2021年增长24.18%，居世界首位。

规划到2025年装机容量将达到6200万千瓦，到2030年达到12000万千瓦左右。自2021年初至2023年5月，全国累计已核准抽水蓄能电站68个项目，装机规模9370万千瓦；“十四五”期间将要核准219个项目，装机规模2.7亿千瓦，总投资约1.6万亿元，涉及28个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

在政策和市场诸多利好的刺激下，众多能源电力企业纷纷投资开发抽水蓄能赛道，抽水蓄能行业在进入发展快车道的进程中也面临着诸多新挑战和新问题。

生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色低碳高质量发展的重要准则。“三线一单”、一级公益林、文物和压覆矿等限制因素增多，导致部分抽蓄项目前期工作难度增大，甚至因生态红线等制约因素不再具备开发条件，需要在前期工作中加以充分论证，规避生态红线等环境敏感性因素。受地质、地形、环保、水保等因素影响，有的省区抽水蓄能选点工作难度大，与新能源发展需求不协调等问题。如：宁夏北部的贺兰山和南部六盘山均为国家级自然保护区，受生态环保因素制约，致使其站点资源难以开发。

建设成本管控难度大

由于抽水蓄能站点论证、建设周期长，一般6至10年，在投资主体多元化进程中，各投资主体均面临着较多风险和诸多不确定性。

一是因为抽水蓄能资源项目获取竞争异常激烈，少数地方政府诉求增多，要求产业捆绑、缴纳相应费用等附加条件变相增加投资成本。

二是与其配套电力外送通道可能存在建设滞后、外送容量不足导致项目不能按时投产和正常发挥效益。

三是受地质、地形、环保、水保等因素影响，或存在重大地质缺陷问题，或建设征地移民诸多不确定性导致投资增加等问题，对项目经济性和发展造成一定影响。

主设备制造能力面临严重供不应求的局面

“十四五”期间将要核准抽水蓄能项目219个，将在200个市、县陆续开工建设200个以上的抽水蓄能项目。国内现有大中型水电机组生产企业十余家，但具备大型抽水蓄能机组产能的厂家不多，哈尔滨电气、东方电气为生产大型抽水蓄能机组能力和业绩最好的企业，各占国内市场份额分别为42.9%、38%。

目前，在建规模将跃升超8000万千瓦，还有超过2亿kW的抽水蓄能项目正在开展前期勘测设计工作，而哈尔滨电气、东方电气分别具备年产约30台套、约25台套至30台套的大型抽水蓄能机组的制造、交付、安装服务能力，而2024年、2025年、2026年、2027年、2028年全国分别至少需陆续累计交付抽蓄机组156台套、207台套、396台套，国内抽水蓄能主设备制造产能面临严重的供不应求的局面。

大型变速机组国内仍处于研发试验阶段

目前国内抽水蓄能定速机组已实现国产化，但2万千瓦及以上的抽水蓄能变速机组仍需国外进口，河北丰宁抽水蓄能电站2台单机30万千瓦变速机组进口奥地利Andritz产品，国内厂商仍然处于关键技术研发试验阶段，特别是变速发电电动机的研制和试验相对滞后，在大型变速水泵水轮机、变速发电电动机、大功率变频装置等多学科融合研发应用进展缓慢。

目前来看面临以下挑战：一是大型可变速抽水蓄能机组由于采用双馈电机机型，转动部分与定子部分具有一样的铁心和绕组。这样的结构对小型电机不存在太大问题，但对于大型抽水蓄能机组这种大尺寸、高线速度下的转动铁心和绕组，其动态稳定设计是国际公认的难题。从转动部分关键部件的材料选择，到电磁性能、力学性能及传热性能的设计都存在亟待攻克的难点，需要电机方面科研技术人员的努力。

二是大型变速抽水蓄能机组需具备快速准确协助电网调峰调频调相的能力，开发出适用于发电和抽水两种工况并且有功和无功控制高度解耦的大型可变速抽水蓄能机组的励磁控制装置和控制策略是当前亟待解决的问题，与此相应还需要进一步提升励磁、调速器、变频装置等辅机设备的国产化水平。

三是提高大型可变速抽水蓄能机组工艺水平，降低工程造价，确保工程安全和质量等方面还面临挑战。

四是需要进一步利用物联网、云计算和大数据等技术，推动大型可变速抽水蓄能机组设计、建造和管理的数字化、智能化。

项目前期工作管理有待进一步规范

根据水电行业管理，抽水蓄能项目勘测设计工作主要包括预可行性研究和可行性研究两个阶段，一般以可行性研究报告作为项目申请报告编制的基础。现阶段，有些开发业主为了抢进度，在预可行性研究完成后，就跨阶段进