中国式能源现代化的内涵与实现路径思考.docVIP

PAGE1

中国式能源现代化的内涵与实现路径思考

为实现我国第二个百年奋斗目标，党的二十大报告明确提出要“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，2023年政府工作报告进一步指出“扎实推进中国式现代化”。能源电力作为建设现代化国家的重要物质基础，是中国式现代化的先行官，其在支撑经济高质量发展、推动可持续发展、维护国家安全等方面均具有重要作用。因此，为助力中国式现代化的建设，有必要结合我国基本国情与资源禀赋的特点，贯彻党的二十大报告对新时代能源发展所作出的系统全面部署，探索具有中国特色的中国式能源现代化发展之路。

中国能源发展的特殊性

依据中国式现代化的内涵要求，中国式能源现代化应既有各国能源现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色，因此对比发达国家，深入分析明确我国在能源资源禀赋、能源发展方式等方面的特殊性，是建设中国式能源现代化的基础。

一是发展理念的特殊性。我国能源发展始终坚持“以人民为中心”的理念，保障和改善民生用能是能源发展的优先目标。不断满足人民群众日益增长的美好生活需要不仅要求加强能源民生基础设施和公共服务能力建设，提高能源普遍服务水平，还要求灵活满足用户各种用能需求，提升能源优质服务水平。同时，在极端天气、自然灾害等情况下，必须优先保障民生用能，坚决防范出现资本主义市场经济下民众“用不上、用不起”能源的危急情况。

二是资源禀赋的特殊性。我国能源资源禀赋具有“富煤、贫油、少气”的特点，短期内煤炭的“压舱石”地位很难改变。同时，我国能源中心与负荷中心呈逆向分布，能源资源分布的巨大不均衡问题使得北煤南运、西气东输、西电东送等大规模、远距离能源输送成为中国特有的现象，不仅对我国跨省区能源输送能力提出更高要求，甚至对整个经济运行亦带来巨大持续性的压力。

三是转型路径的特殊性。2022年我国一次能源消费结构中煤炭占比为56%，从世界能源发展历程来看，我国能源发展仍处在的煤炭时代。纵观西方发达国家的能源转型历程，普遍经历了由煤炭到油气再到可再生能源的升级顺序，但我国能源资源禀赋及能源安全要求决定了我国不会重复西方发达国家的能源转型路径，而是将从以煤炭消费为主直接向以可再生能源+电力为主转变，这也将为我国能源发展带来系统调节性资源不足等一系列挑战。

中国式能源现代化的内涵与建设要求

中国式能源现代化是当前立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为确保圆满完成“中国式现代化”目标而提出的能源高质量发展新道路。具体而言，中国式能源现代化建设要求立足于我国能源资源禀赋，以保障能源安全和经济社会发展需求为基本前提，以新型能源体系为重要依托，以清洁低碳转型为主导方向，以科技创新为驱动力，旨在更好服务社会主义现代化强国建设、更好满足人民群众对美好生活用能的需要、更好推动建设清洁美丽世界。

第一，能源安全可靠保障

能源安全作为国家安全的重要组成部分，是保障国民社会可持续发展的命脉，也是促进经济高质量发展的“工业粮食”。当前我国能源自给率保持在80%以上，但受资源储量限制，石油和天然气对外依存度仍然较高，同时由可再生能源快速发展引起的局部性、周期性紧缺风险也逐步凸显。因此，中国式能源现代化不仅要求立足国内、多元供应，不断强化能源供给能力建设，不断推进能源资源进口多元化，提高能源自给率，把能源安全的“饭碗”端在自己手上，还需关注极端天气下清洁能源可能带来的能源保供问题。此外，在国际能源复杂严峻的能源形式下，还需缓解国际市场传导冲击，稳定国内能源价格，以保障经济平稳运行与满足民生需求。

第二，能源发展方式绿色低碳

党的二十大报告指出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，2023年政府工作报告也对推动发展方式绿色转型作出工作部署。能源领域是实现“双碳”目标的主战场，近年来我国能源结构持续优化，可再生能源发电装机规模稳居世界第一，非化石能源消费比重达到17.5%，但是产业结构偏重、能源结构偏煤、能源效率偏低的问题依然存在。因此，中国式能源现代化要求供给侧与需求侧共同发力推动能源发展方式绿色低碳转型：供给侧优先发展非化石能源，清洁高效开发利用化石能源，实现新旧能源互为支撑、有序替代，建设多能互补、多轮驱动的清洁能源供应体系；需求侧坚持节约优先，推动终端用能清洁化与低碳化，提高能源利用效率，实现碳排放总量控制与碳排放强度降低。

第三，能源产业创新升级

党的二十大报告提出深入实施创新驱动发展战略，强调坚持创新在我国现代化建设布局中的核心地位，要求加快实现高水平科技自立自强。近年来，我国能源科技创新能力显著提升，新能源和电力装备制造能力全球领先，各类新技术、新模式、新业态蓬勃兴起，但仍需推动能源产业基础高级化、产业链现代化，进一步激发能源创新发展新动能。因此，以创新驱动中国式能源现代化建设，一方面，要求加快能源科技自主创新步伐，增强能