517地产联合会议总量解读：以时间换空间，加快探索房地产新发展模式.docxVIP

目 录

一、房地产政策拐点：稳定的重要性凸显 3

二、房地产调控“多箭齐发”，涉及供需两面 5

三、政策变化的宏观意义 6

四、政府参与商品房购买的实践 6

五、政策变化对市场的影响 13

六、地产政策对于板块的影响 14

2024年5月17日上午，全国切实做好保交房工作视频会议在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席会议并讲话。本次会议延续此前4月14日郑州房地产调研会及4月30日政治局会议对于房地产行业的调控方向，明确房地产关系人民群众切身利益和经济社会发展大局，进一步提升房地产问题政治站位，支持政府回购土地和进行商品房“收储”。

5月17日下午，国务院政策例行吹风会，住房城乡建设部和自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人介绍切实做好保交房工作配套政策。住建部汇同其他部门全力支持保交房工作，对于不能保交房的，同样要保护好购房人的合法权益。央行“四箭齐发”配合政策落实，设立3000亿元保障性住房再贷款支持地方国有企业收购已建成未出售商品房，降低个人房贷首付比例，取消个人住房贷款利率下限，下调公积金贷款利率0.25%。自然资源部支持地方政府酌情回收和收购闲置存量住宅用地。

表1：5月17日房地产相关会议一览

日期

会议

参与人

主要内容

5月17日

保交房工作视频会议

何立峰副总理主持

深刻认识房地产工作的人民性、政治性，房地产关系人民群众切身利益和经济社会发展大局。

要着力分类推进在建已售难交付商品房项目处置，全力支持应续建项目融资和竣工交付。

酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地，以帮助资金困难房企解困。可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。

继续做好房地产企业债务风险防范处置，扎实推进保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”

。

要压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任。

5月17日

国务院政策例行吹风会

住房城乡建设部

打好商品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险。

发挥城市房地产融资协调机制作用，满足房地产项目合理融资需求。推动消化存量商品住房。

妥善处置盘活存量土地。

自然资源部

支持企业优化开发。要消除开发建设障碍，允许企业按照程序合理调整规划条件和设计要求。

促进市场流通转让。支持预告登记转让和“带押过户”，鼓励转让和合作开发。

支持地方以合理价格收回土地。

人民银行

设立3000亿元保障性住房再贷款

降低全国层面个人住房贷款最低首付比例取消全国层面个人住房贷款利率政策下限

下调各期限品种住房公积金贷款利率0.25个百分点

国家金融监督管理总局

发布《关于进一步发挥城市房地产融资协调机制作用满足房地产项目合理融资需求的通知》，建立健全城市房地产融资协调机

制。

资料来源：新华社，

一、房地产政策拐点：稳定的重要性凸显

5月17日会议对于保交房政策的继续强化。继4月14日郑州房地产调研会之后，本次会议对于保交房政策的总体要求及支持力度进一步大幅提升：

一是对于房地产市场的定位由“供需关系发生重大变化”转为“房地产关系人民群众切身利益和经济社会发展大局”，从认识房地产工作的重要性上升至深刻认识房地产工作的人民性和政治性，对行业重视程度显著提升。

二是政策侧重点由“房地产融资需求”转向“消化存量商品房”，财政资金供给直接面向需求

侧。

三是对于主体责任人由“地方政府”扩围至“地方政府、房地产企业、金融机构”，在政策执行层面更具可操作性和协同性。

本次会议中房地产稳定的重要性再次上升。房地产稳定不仅仅是房地产开发商和房地产行业自身的问题。房地产关系着“人民群众切身利益和经济社会发展大局”。房地产工作天然的具有人民性，所以要着力分类推进“在建已售难交付商品房项目”处置，全力支持应续建项目融资和竣工交付，保障购房人合法权益。

房地产的平稳发展更具有政治性。房地产市场是国民经济的重要组成部分，对经济稳定、就业、金融稳定有直接的影响，房地产市场的波动可能引发经济不稳定，从而影响社会稳定。房地产市场也直接决定着居民的生活质量，政府通过保障房、租赁市场发展，解决居民住房问题，促进社会公

平稳定。政府在制定城市发展规划时，也会考虑房地产市场稳定性，确保城市化进程平稳有序。

房地产持续下行影响经济运行，时隔10年政策层再次提到出商品房去库存。早在4月政治局会议中就提及“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”，本次会议对于房地产政策增加了“扎实推进保交房、消化存量商品房等重点工作”，自2014年后中央层面再次提及房地产

去库存。市场随之将目光转向了如何消化现有新房库存，以及消化的路径和方式对市场的影响。

表2：郑州房地产