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“校—企—社”联动养教结合社区老年教育的实践探索

《2022年度国家老龄事业发展公报》显示,截至2022年底,我国60岁以上老年人达2.8亿,占人口比重的19.8%。[1]人口老龄化日趋严峻,解决人口老龄化问题刻不容缓。老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分,是积极应对人口老龄化问题的重要形式。新时期人民生活水平不断提高,如何满足老年人多样化的学习需求亟待解决。养教结合社区老年教育作为一种新的老年教育方式,可以有效扩大老年教育供给,提高服务质量,提升老年人幸福感,缓解我国的老龄化压力。[2]鉴于此,本研究基于养教结合社区老年教育实践,探究社区老年教育发展的困境,从“校—企—社”及意识形态、资源、供需匹配、师资、机制等多角度出发,探索养教结合社区老年教育发展的路径,为推进社区老年教育的发展提供新思路。

一、内涵阐释

目前学术界对养教结合的概念界定没有统一的看法。张红兵认为,养教结合是老年教育的一种模式,实质上是实现老年教育、养老服务的有效融合,达到终身学习、健康养老的双重目标。[3]王媛等人认为养教结合是老年教育的外延式扩展,旨在充分调动与协调养老服务业与老年教育事业中的积极因素,助力二者和谐共促。[4]王垚芝等人认为养教结合社区老年教育的理论基础为“积极老龄化”理论,要树立积极老龄观、改变老年人在教育中的被动状态,升级“健康”内涵、注重权利维护。[5]本研究将养教结合社区老年教育的概念界定为通过多元主体联动,整合老年教育、养老服务资源,实现老年教育、养老服务的深度融合,以满足老年人的多样化学习需求,实现老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为,从而促进社会和谐有序地发展。

二、发展困境

(一)老年教育意识淡薄

老年人是退出社会公共事务的弱势群体,是社区老年教育与养老服务中的被动接受者。[5]从老年人的认知看,老年人对社区老年教育的认知不足、参与度不高。《中国老年教育发展报告(2019—2020)》显示,老年人入学率为3.3%,较发达地区的入学率也不高,如华东地区入学率为5.2%。[6]从服务的提供者看,目前老年教育机构、养老服务机构尚未有效融合,养老机构注重提供养老服务,开展的教育活动主要是娱乐、健康讲座等,质量不高。老年教育机构注重教育职能,没有发挥发展养老服务职能。老年教育具有一定的公益性,老年教育机构、养老服务机构的养教结合积极性不高。

(二)老年教育资源不足

1983年山东省成立全国第一所老年大学,经过几十年的努力,我国老年教育事业逐步发展,当前我国老年教育资源总体供给量逐年提高,但我国老年人口基数大,教育资源不足。[7]一方面,老年大学是老年教育资源的主要供给者,但主要以整合其他学历和非学历教育资源为主,没有统一的标准,质量参差不齐,无法满足老年人的学习需求。另一方面,老年人使用在线资源存在困难。2022年教育部组织开展“智慧助老”和社区教育“能者为师”系列专项行动,共推出优质课程598门,搭建全国老年教育公共服务平台,汇聚的课程资源免费向老年人开放。[1]但老年人的信息素养较低,不能很好地利用在线资源。

(三)课程内容与需求不匹配

因不同的成长经历、职业、兴趣、家庭背景、身心特点及不同的区域文化的影响,老年群体需求具有差异性。美国老年教育学之父麦克拉斯基提出的需求幅度理论指出,老年教育课程应满足老年人五个层次的学习需求,依次为应付型需求、表现型需求、贡献型需求、影响型需求与自我超越型需求。[8]目前,社区老年教育课程以表现型需求兴趣课程为主,如音乐、娱乐健身、书画等,应付型需求课程较少,如投资理财、护理保健等,而其他几种类型的需求课程也较少,如志愿者培训、团体负责人培训、生命价值回顾等。缺乏层次需求的课程内容不满足老年人的多样化需求。

(四)师资力量不足

在社区老年教育中,教师是教学活动的组织者,在教学中占主导地位。专业的师资队伍是保障养教结合社区老年教育良性发展的关键因素。目前依托开放大学体系提供办学服务,成立省级老年开放大学或专门机构,在基层设立超过5.5万个学习点。[1]省级老年教育机构师资配备良好,但基层的老年教育机构师资主要为兼职教师,教师数量少且专业性不高。

(五)管理机制不健全

2019年,《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》提出,要积极探索养教结合模式,鼓励各地开展试点。[9]上海、浙江、江苏等地区积极响应国家号召,进行试点工作,扩大老年教育供给。当前,养教结合模式的发展处于初级阶段,老年教育机构、养老机构归属不同系统,双方的权、责、利界限不清,缺乏政府领导协调机制及激励机制,养教结合难以良性发展。

三、实践策略

湘潭医卫职业技术学院联合湘潭大学、湖南普亲老龄产业发展有限公司、湘潭市中心医院、学校周边社区和平桥社区、云峰社区,建立“校—企—社”联动的社区老年教育示范基地,探索养教结合社区