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朝阳疏解为“高精尖”让路

西直河石材市场腾退收官，八成土地还绿；雅宝路将利用三年时间变身创意空间；孙河乡清退35家砂石场……

围绕疏解非首都功能，朝阳区按照“腾退拆除一批、改造升级一批、转移疏解一批”的疏解思路，截至目前，已拆除违法建设367万平方米，清退商品交易市场51家，一般性工业企业退出41家，清退再生资源回收场站23家，拆除出租大院94家，共计腾退建筑面积238万平方米。

腾退华北最大石材市场

曾经拥有近5000商户，面积达187万平米的华北最大西直河市场如今已基本完成腾退，超过80%的土地将进行绿化。这只是朝阳区疏解非首都功能的一处缩影。

两年来，围绕落实首都“四个中心”城市战略定位，朝阳区加快疏解非首都功能，强化核心功能，主动融入京津冀协同发展大局，提出了“腾退拆除一批、改造升级一批、转移疏解一批”的疏解工作思路。包括西直河石材场、四元桥汽配城等有形市场都已经清退，据了解，到2020年以前，朝阳区内无证农副产品市场将实现全部取缔。

在疏解过程中，朝阳区逐渐总结出了一套自己的工作方法。“我们探索出了‘收、调、拆、建、管’五步并举的工作方法。”朝阳区发改委相关负责人介绍说，通过“收”回土地，对集体土地上的市场先行开展合同规范清理和联合执法；通过“调”整外迁、疏堵结合，为市场外迁和企业转型搭建平台，在西直河石材市场疏解中，通过多次与外地政府接洽，已帮助企业确定了天津滨海、河北香河、黄骅、易县4个承接地，并均签署了协议。其中，香河、万国石材商贸城园区招商工作正在进行，易县国际商贸城已经奠基开工。通过“拆”除违建，清理一批有严重隐患的出租大院、整顿一批散租房屋；通过长远谋划“建”绿地和高端产业项目，高效利用腾退出的空间；通过加强“管”理，对市场及周边开展综合整治，有序推进疏解清退和产业转型。

仅用一年多时间，占地170公顷的石材市场就基本腾退完毕，目前已进入收官阶段。市场腾退后，超过80%的土地将进行绿化，已完成规划绿地47%的建设任务，其他的土地将为城市中心区和CBD高端企业提供更广阔的发展空间。

雅宝路市场转型创意时尚空间

据介绍，雅宝路外贸服装市场的主体由日坛国际、国雅大厦、天雅大厦等15座楼宇式市场组成，总建筑面积达到46.5万平方米。2015年朝阳区启动雅宝路服装市场疏解工作，采取“先体制内后体制外、先重点后一般、先易后难”的方式，制定了阶段性目标，预计分三年时间完成疏解任务。

目前，瑞丰裘聚市场已完成整体转型；雅宝城拟通过企业改造的方式完成疏解；雅宝红城已就合作协议的细节进行商讨；朝外市场已通过物业方的积极配合完成三分之二部分的清退转型；威格德纳市场将于12月底前全部清退完毕。

为了加快雅宝路疏解工作，朝阳区通过京津冀协同发展，与保定白沟、廊坊大厂、天津永清等地区开展对接，依托这些区域现有商贸流通优势资源，通过减免租金，提供生产制造、仓储物流配套空间等优惠政策，帮助雅宝路中小商户向外埠进行转移。

“做好疏解工作的同时，朝阳区明确雅宝路未来发展思路、产业定位和空间承载。”朝阳区相关负责人介绍，通过与航美传媒集团有限公司等商贸企业、外贸企业和高端商务服务业企业的沟通对接，积极引进符合区域功能定位的企业入驻雅宝路，今后将在雅宝路地区重点发展以创意设计、时尚消费、外贸升级为主的产业形态。

目前，雅宝商城已成功引入精锐教育、融汇金昌投资公司等生活服务型企业。雅宝城市场通过升级改造，将引入六升昌文化投资公司、瀚海科技等创投机构转型为孵化器，为创业之初的公司提供办公场地、设备和咨询等服务。

重点打造“高精尖”经济结构

疏解区域性和专业性市场、取缔农村地区出租大院、整治无手续回收场站……朝阳把疏解非首都核心功能作为贯穿各项工作的核心。预计到2020年，朝阳区四环内疏解任务将全部完成，全区疏解任务完成70%，腾出的空间将用于建设绿地、公共服务设施和发展高精尖产业。

在减存量的同时，朝阳区同样注重控增量，打出了系列政策组合拳，严格按照《北京市新增产业的禁止和限制目录》要求制定多项调控增量政策措施，在招商、注册、审批等环节，严格执行新增产业的禁止和限制目录，坚持控增量与减存量并重。

围绕落实首都“四个中心”城市战略定位，朝阳区坚持“健体”与“瘦身”并重，坚持人口、产业、土地、空间、生态建设“五规合一”，立足高、精、尖，着力推进结构调整，重点发展现代服务、金融、文化创意、高新技术四大产业。

经过调结构、转方式，近年来朝阳区金融、文化创意等重点产业增势明显，战略性新兴产业加快发展。截至2014年底