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山东省高等教育综合改革进展情况

调研报告

今年以来，以省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推

进高等教育综合改革的意见》（鲁办发〔2016〕19号，以下

简称《意见》），和省委、省政府召开全省高等教育综合改

革工作会议为标志，我省高等教育综合改革全面启动。按照

省委、省政府的部署，省有关部门、各市、各高校迅速行动

起来，以高度的责任心和强烈的使命感，参与、支持、推进高

等教育各项改革任务破题、落地。为了全面把握全省高等教育

综合改革进展情况，7月份以来，我厅组成由厅领导带队、有关

处室同志参加的调研督查组，多次赴部分高校进行专题调研督

查，通过召开座谈会、书面函询、实地考察、现场督查指导等

形式，深入了解我省高等教育综合改革情况进展情况。通过调

研、督查，我们基本把握了全省高等教育综合改革进展的现状，

厘清了存在的突出问题，并研究提出了如何加快推进高等教育

综合改革的政策建议。

一、进展情况

1.各级领导高度重视。

高等教育综合改革的顺利推进，离不开各级领导的高度重

视。在5月份召开的全省高等教育综合改革工作会议上，省委

副书记、省长郭树清出席会议并讲话，省委副书记龚正主持会

议，省委常委、常务副省长孙伟作总结讲话，省委常委、组织

部部长杨东奇出席会议，充分表明省委、省政府对高等教育综

合改革工作的高度重视。

省教育厅党组把高等教育综合改革列为年度工作的重中之

重，厅长办公会先后7次研究部署高等教育综合改革工作，研

究建立健全各项改革推进制度，落实工作任务。

各高校党委也把高等教育综合改革列入重要议事日程，建

立工作推进机制，研究制定本校贯彻落实意见，召开改革动员

部署会议，推动改革扎实开展。

2.统筹推进机制逐步确立。

省教育厅成立了以左敏厅长为组长的高等教育综合改革工

作协调小组，印发了《关于建立统筹协调机制推动高等教育综

合改革任务落实的通知》，督促和指导各高校改革工作，调研

和分析改革中遇到的新情况新问题，总结交流改革的经验做法；

加强与省直有关部门沟通协商，促进相关改革事项的落实；制

定了《山东省教育厅（省委高校工委）推进高等教育综合改革

工作任务分工方案》，进一步细化任务分工，明确责任处室和

完成时限。

各高校普遍成立了改革领导小组和工作机构，书记、校长

挂帅组长，建立了改革的组织领导和协调推进机制，制定改革

任务落实的时间表、路线图，明确责任处室和完成时限，分解

任务、落实责任。

3.配套政策文件陆续出台。

为把《意见》落到实处，省教育厅及省有关部门拟定了14

个配套政策文件，已经印发实施11个，其中由省委高校工委、

省教育厅牵头完成9个，省编办牵头完成1个，省人社厅牵头

完成1个，省级层面推进高等教育综合改革的制度框架基本形

成。由省教育厅牵头制定的《山东省统筹推进一流大学和一流

学科建设总体方案》已经省政府常务会议审议通过,正提交省委

全面深化改革领导小组会议审议；由省委组织部牵头制定的《省

属公办本科高等学校总会计师制度实施方案》已形成初稿，正

在广泛征求意见，抓紧修改完善；由省教育厅牵头制定的《加

强普通高校院（系）党组织建设的意见》，拟根据将于近期召

开的全国高校党建工作会议精神作进一步修改完善。

4.高校综改方案制定基本完成。

各高校在贯彻省委省政府决策部署、领会吃透《意见》精

神的基础上，深入调研，广泛征求师生意见，按照“一校一案”

的原则，研究制定符合本校实际的改革实施方案。截至10月底，

全省41所公办本科学校全部报送了本校改革方案，并有39所

高校根据专家审核意见对方案作了修改；另有20所民办本科学

校、65所高职高专院校也报送了改革方案。目前，省教育厅网

站已公布各高校的改革方案，接受社会监督。

5.改革宣传力度不断加大。

5月9日，省政府新闻办举行推进高等教育综合改革新闻发

布会，向社会解读、宣传高等教育综合改革，中央驻鲁新闻单

位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位

纷纷报道我省推进高等教育综合改革的政策、举措。

省教育厅建立健全改革宣传发动机制，主动加强与媒体和

新闻单位沟通，积极引导社会舆论，确保改革信息畅通，营造

良好改革氛围。建立改革信息交互机制，每月调度省直有关厅

局、省教育厅有关处室和各高校改革进展情况，已编发高等教

育综合改革简报