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山东省中小学德育工作调研报告

为贯彻落实《山东省委办公厅省政府办公厅关于推进基础教

育综合改革的意见》（鲁办发﹝2014﹞55号），全面摸清我省中小

学德育工作现状，总结成绩和经验，查找问题与不足，明确思路

与措施，加强和改进我省中小学学生德育工作，进一步提高我省

德育工作的针对性和实效性，按照省委省政府要求，我厅组织开

展了中小学德育工作调研。

调研采用了问卷调查法、访谈法、观察法、材料分析法等研

究形式，主要围绕德育课程、德育活动、德育评价、德育队伍、

德育环境、德育管理六个方面展开，掌握了大量的一手资料，全

面了解全省各地德育工作状况，梳理总结各地在推进德育综合改

革发展中的成功经验做法，客观分析德育工作推进过程中面临的

矛盾与问题，在此基础上探讨进一步推进我省德育综合改革工作

的对策建议。现将有关情况报告如下：

一、我省中小学德育工作的主要做法

近年来，我省各级教育行政部门和中小学校认真学习贯彻党

的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书

记系列重要讲话精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持

把立德树人作为学校教育的根本任务，坚持问题导向，注重机制

建设，拓宽德育渠道，改进德育方法，优化育人环境，学生德育

工作取得显著成效，学生思想道德素质的主流积极健康向上，展

现出良好的思想道德素质和精神风貌。

（一）坚持德育为先，做好顶层设计

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我省高度重视德育工作，始终把中小学德育工作摆在教育改

革发展的首要位置，全面落实党的教育方针，坚持育人为本、德

育为先，不断推动全省德育工作改革发展。山东省“十二五”教

育规划纲要明确提出，要坚持德育为先。把社会主义核心价值体

系融入国民教育全过程，构建大中小学有效衔接的德育体系。

2010年为落实省教育规划纲要配套印发的《山东省学校德育与学

风建设计划（2011－2015年）》，就德育工作的指导思想、任务目标、

工作机制和保障措施提出了明确系统的要求，为德育工作指明了方

向。2014年12月，山东省委办公厅、省政府办公厅在《关于推

进基础教育综合改革的意见》中提出，实施德育综合改革，加强

社会主义核心价值体系教育，根据不同学段学生的成长规律和认

知能力，构建梯次推进、系统衔接、大中小学一体化德育课程体

系。根据教育部《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加

强中小学德育工作的意见》和省委、省政府部署，2015年2月，

省教育厅、省文明办、团省委联合制定出台了《山东省中小学生

德育综合改革行动计划（2015-2020年）》，进一步明确德育工作

的目标和任务，不断完善推进中小学德育工作的顶层设计。省教

育厅把德育作为关系教育发展全局的战略任务，纳入总体工作规

划，列入重要议事日程，近年来先后召开全省中小学德育工作会

议、全省中小学德育暨心理健康教育工作会议，印发《山东省教

育厅关于进一步加强中小学德育工作的意见》，整体规划中小学

德育体系，探索有效实施德育的方法途径。

（二）建立工作机制，推动层层落实

各级教育行政部门和广大中小学校高度重视德育工作，认真

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贯彻落实中央、全省的统一部署。各地认真贯彻落实《中共中央、

国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意

见》中提出的“党委统一领导、党政群众齐抓共管、文明委组织

协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导机制和工作

机制，切实加强对学校德育工作的组织领导，创新中小学德育机

构设置，调整改进教导处的职责定位，赋予教导处组织管理教师

全员育人的职责。广大中小学校普遍成立了专门的德育机构，配

备专职人员，构建管理网络，实现了工作的经常化、制度化和规

范化。中小学校校长全面负责德育工作，分管领导具体负责，德

育处具体组织安排，教师全员参与，班主任具体管理的校内德育

工作机制不断完善。

（三）坚持多措并举，突出德育实效

一是切实发挥德育课程和课堂教学主渠道作用。加强德育类

课程建设与实施，开全开好德育类国家课程，认真实施《传统文

化》、《人生规划》等地方课程。改革德育课程教学与考试办法，

加强实践教学，避免空洞说教，力戒死记硬背道德知识，小学品

德与生活学业评价采用日常品德习惯养成纪实性考核办法;初中

思想品德的考核倡导开卷考试，重点考察学生案例分析和判断能