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山东省学前教育调研报告

为贯彻落实国家关于学前教育事业发展的有关部署，科学谋

划我省未来3年学前教育改革发展工作，在全省广泛调研的基础

上，省教育厅组织专家，通过实地考察、座谈讨论、问卷调查、

数据分析等形式，对青岛、威海、济宁、泰安、德州、聊城6市

学前教育进行深入调研，摸清家底，总结成绩，分析形势，准确

把握存在的问题和挑战，并提出发展思路和具体建议，现将有关

情况报告如下。

一、学前教育两期行动计划取得的主要成绩

2011年以来，我省先后组织实施第一、二期学前教育三年

行动计划，各级党委、政府高度重视，将学前教育纳入政府工作

议事日程、重大民生工程及精准扶贫项目，加大财政投入，加快

完善学前教育公共服务体系，学前教育事业得到较快发展。

截至今年3月，全省幼儿园达21004所，其中，公办园（包

括教育和其他机关、部门办园，企事业单位、部队、集体办园，

下同）12124所，占幼儿园总数的57.7%；民办园8880所，占幼

儿园总数的42.3%。全省在园幼儿295.5万人，其中，公办园在

园幼儿163.5万人，占总数的55.3%；民办园在园幼儿132.0

万人，占总数的44.7%。全省幼儿教师达22.7万人，其中，专

科及以上学历人员比例为75.65%。

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（一）学前教育普及步伐加快。

接受学前教育的幼儿大幅增长。2010年全省幼儿园在园幼

儿总数为219.4万人，2017年增加至295.5万人，在园幼儿总

数增加了76.1万人，增幅达34.7%。

学前教育毛入园率显著提高。2010年，全省学前三年幼儿

毛入园率仅为67.3%，2016年达到84.86%，增长了17.56个百

分点。

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（二）学前教育资源供给水平提高。

幼儿园总量明显增加。2010年全省幼儿园共17751所，2017

年达到21004所，幼儿园共增加3253所，增幅18.3%。新增幼

儿园中，公办园2230所、民办园1023所，资源供给结构有所改

善。

农村幼儿园建设加快。开展乡镇中心幼儿园建设工程，每个

乡镇至少建设1所公办中心幼儿园并通过省级认定。2010年以

来，全省共新建、改扩建乡镇（街道）中心幼儿园1714所，全

省乡镇中心幼儿园建设率、公办率和省级认定通过率均达100%。

开展乡镇中心幼儿园提升工程，乡镇中心幼儿园创办为省级示范

性幼儿园，省财政给予10万元奖补，共计524处幼儿园受到奖

补。在7005个省定贫困村规划建设幼儿园1000所，目前已完成

762所，为更多贫困地区适龄儿童提供了学前教育机会。

城市居住区配建幼儿园取得进展。2011年以来，全省配套

建设幼儿园2236所，占规划总数的65.9%。其中，办成公办幼

儿园1022所，占总数的45.7%，办成民办幼儿园984所，占总

数的44.0%。

整体办园条件得到改善。各级政府大力推进幼儿园标准化建

设工程，加快改善办园条件。2011年以来，全省共新建、改扩

建幼儿园15770所（其中公办园14455所），占总数的91.7%。

（三）学前教育发展保障力度加大。

政府投入水平有了提高。2016年，全省财政性学前教育经

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费达62.26亿元，财政性学前教育经费占财政性教育经费比例由

2011年的0.84%提高至3.3%，济南、青岛、枣庄、滨州超过4%，

东营达到10%。2011年以来，省级财政安排学前教育专项资金

9.5亿元，同时争取中央专项资金43.59亿元，主要用于支持各

地扩大普惠资源、扶持普惠性民办园、建设贫困村幼儿园、资助

家庭经济困难学前儿童等。

幼儿教师队伍得到初步加强。省编办、教育厅出台公办幼儿

园编制标准，指导各地开展公办园编制核定工作，鼓励各市通过